经济社会组织党建意见

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为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，根据《中国共产党章程》和上级有关规定，结合我市实际，就加强私营企业、外商投资企业和社会团体、民办非企业单位、社会中介组织等新型经济社会组织（以下简称“两新”组织）党的建设工作，提出以下意见：

一、充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性

在“两新”组织中加强党的建设，开展党的工作，发挥党的政治优势，是保证党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导“两新”组织健康发展的客观要求，也是加强党同“两新”组织中广大职工群众的联系，巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的迫切需要。近年来，全市各级党组织对加强“两新”组织党建工作进行了积极探索，积累了一些经验，取得了一定成效。但从目前情况看，这项工作发展还不平衡，有的对“两新”组织党建工作的重要性认识不足，措施不够得力，工作指导滞后；有的“两新”组织中党员数量少，党的力量薄弱，党组织组建率偏低；有的“两新”党组织的工作内容、活动方式与形势发展不相适应，作用发挥不明显。各级党组织一定要从巩固党的执政地位、保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，采取得力措施抓紧抓好。

二、加强“两新”组织党建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的中心任务和本单位的主要业务开展工作，积极探索“两新”党组织发挥作用的方法和途径，切实加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进“两新”组织和谐发展，为建设社会主义新胶南做出积极贡献。

（二）目标任务。当前和今后一个时期，我市加强“两新”组织党建工作的目标要求是：具备建立党组织条件的“两新”组织都要建立党组织，应建组建率必须达到100％；暂时不具备建立党组织条件的，要采取有效措施，积极发展优秀分子入党，不断壮大党员队伍，条件成熟后建立党的组织；党组织要实现党建工作制度化、规范化，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的标准，使我市“两新”组织党的建设工作得到全面加强，党的工作覆盖面明显扩大，党组织和党员发挥作用明显增强。

（三）基本原则。加强“两新”组织党建工作应把握以下原则：（1）坚持围绕中心，促进发展。要围绕中心任务来开展，紧扣经济发展和新农村建设这个主题来进行。通过加强党的建设，促进“两新”组织快速和谐发展。（2）坚持立足实际，务求实效。要坚持实事求是，因地制宜，紧密联系“两新”组织实际开展工作，用促进“两新”组织发展的效果检验党建工作的成效。（3）坚持上下联动，齐抓共管。市直有关党委及镇、街道党（工）委要切实加强领导和指导，各有关部门密切配合，“两新”组织党组织积极工作，形成合力。（4）坚持与时俱进，不断创新。要适应新形势新任务的需要，不断创新“两新”组织党建工作措施和方式方法，提高“两新”组织党建工作水平。

三、开展“两新”组织党建工作的方法措施

（一）建立健全“两新”党组织。要把建立健全党组织作为扩大党的工作覆盖面、增强党的工作影响力的首要环节。凡是正式党员3人以上的“两新”组织都要建立党组织，并坚持以党建带工建、团建、妇建，以工建、团建、妇建促党建，抓好工会、共青团、妇女组织的组建工作。

（二）建立健全一整套党建工作制度。建立党组织的“两新”组织都要建立健全“”、民主生活会、民主评议党员、评先树优、党员联系职工等制度。要加强阵地建设，有条件的新型经济社会组织，要建立党员活动室，配备必要的教育设施，强化党员教育，开展好正常的组织生活。

（三）壮大“两新”组织党员队伍。要采取切实措施，加大“两新”组织发展党员工作力度，每年发展“两新”组织党员不少于发展党员总数的15％。要把“两新”组织业务骨干发展为党员，把党员培养成业务骨干。要充分利用“两新”组织筹建、招聘员工等机会，有计划地做好向“两新”组织推荐、输送党员干部工作。要认真执行党员组织关系转移制度，督促在“两新”组织工作的党员及时转接组织关系，强化流动党员管理。坚持每年对“两新”组织党务工作者进行一次培训，提高“两新”组织党务工作者的素质和开展党建工作的能力。

（四）培育“两新”组织党建工作示范点。每个镇（区）选择2个、每个街道选择5个规模较大、发展前景较好的“两新”组织作为党建工作示范点，按照“五个好”的要求进行重点培育。对每个“两新”组织党建工作示范点都要安排一名党员领导干部进行联系，加强对党建工作的具体指导，提高示范点的党建水平，发挥其示范带动作用，以点带面，整体推动“两新”组织党建工作上水平。对党建工作示范点实行动态管理，每年底对党建工作示范点组织验收，达到标准的统一命名表彰。

（五）健全完善党建工作指导员制度。要继续抓好党建工作指导员的选派与管理工作。在成功选派首批党建工作指导员的基础上，再从离退休和离岗待退的党员领导干部中选派一批党建工作指导员。党建工作指导员要深入所指导的“两新”组织积极开展工作，指导和帮助解决党建工作中的实际问题。要通过定期召开座谈会和调度会等形式，掌握党建工作指导员的工作情况，及时指导和帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。

（六）开展富有成效的党性主题实践活动。“两新”组织党组织要从实际出发，确定适合本单位特点的活动内容和形式，找准活动的结合点和切入点，调动各方面积极性。近期，要以“颂党爱国，创新创业”为主题，组织实施“八个一活动”：一是从建立起一整套党建工作制度入手，实现组织活动的正常化和党务工作的规范化；二是以科学发展观为主题，组织一场报告会，加强“两新”组织党员干部的形势任务教育；三是请党建工作指导员围绕学习党章、遵守党章、维护党章，为“两新”组织党员和入党积极分子上一次党课，强化政治纪律、组织纪律观念，提高他们的政治素质；四是围绕理想信念教育，开展一次“当初入党为什么，而今为党做什么，今后为党留什么”的大讨论；五是围绕设立党员示范岗、党员先锋岗开展一次“党性闪光行动”，组织党员、带动群众为“两新”组织献计策、做贡献、创一流、促发展；六是协调组织“两新”组织中的党员和入党积极分子到革命圣地进行一次实地参观考察，进行党的宗旨教育和革命传统教育；七是围绕老党员之家建设、新农村建设、社会公益事业建设、帮贫助困或关心下一代等，组织“两新”组织中的党员和入党积极分子开展一次义务劳动或义诊、咨询等活动；八是以“八荣八耻”为主要内容，开展一系列社会主义荣辱观教育，扩大党的影响力，发挥好“两新”组织党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。

四、加强对“两新”组织党建工作的组织领导

各级党组织要把“两新”组织党建工作纳入重要议事日程，高度重视，采取有效措施，切实抓出成效。

（一）强化组织领导，落实党建工作责任制。市委新型经济社会组织党的建设联系会议办公室主要负责“两新”组织党建工作的统筹规划、宏观指导和督促检查。基层党（工）委书记要认真履行“两新”组织党建工作直接责任人的职责。要建立党员领导干部联系点制度，指导开展党的工作。要把“两新”组织党建工作纳入“三级联创”活动，强化督促考核，把抓“两新”党组织的组建情况、党组织发挥作用情况，作为评选“五个好”党委的重要条件。

（二）加强调查研究，搞好分类指导。要搞好调查研究，摸清底子，根据私营企业、外商投资企业和社会团体、民办非企业单位、社会中介组织等不同情况，分别提出具体要求，制定具体措施。对党建工作基础比较好的，要重点帮助总结提高，发挥其示范带头作用；对党建基础薄弱或工作较差的，要帮助找准问题，改进工作。要注意及时总结推广基层经验，发挥典型的示范带动作用，推动工作全面发展。

（三）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、会议等多种形式，大力宣传开展“两新”组织党建工作的目的意义、目标要求和先进典型，形成正确的舆论导向，优化“两新”组织党建工作的社会环境。在评先树优中，要适当向“两新”党组织倾斜，评选表彰一批“两新”党组织和“两新”组织党务工作者和优秀党员，激发“两新”党组织和党员的工作热情，形成创先争优的生动局面。