党建示范点工作安排意见

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为了认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强农村基层组织建设，不断创新党建工作载体，培育党建工作先进典型，努力在全区营造争先创优的浓厚氛围，进一步提升全区农村基层党建工作水平，推动全区农村经济又好又快发展，现就创建农村基层党建示范点工作提出如下安排意见。

一、目的和原则

创建农村基层党建示范点的目的，是培育和树立一批在团结带领广大党员干部群众建设农村小康社会中工作有创新、成绩突出、特色鲜明的农村基层党组织，建立一批农村党的建设整体水平比较高的综合示范点和特色示范点，以创建促规范，以示范带全盘，探索加强农村党建工作的新路子，总结推广成功经验，发挥示范带动作用，促进全区基层党建工作整体水平提高。

创建示范点应坚持以下原则：

1、坚持以创新精神推动工作。在示范点创建工作中，要坚持不断研究新形势下农村基层党建工作面临的新情况和新问题，善于总结群众创造的新鲜经验，努力把握农村党建工作的客观规律，开拓进取，大胆创新，积极探索加强农村基层党建工作的新路子。

2、坚持高标准、严要求。培育示范点，要以《中国共产党农村基层组织工作条例》和新农村建设的目标要求为基本依据，坚持高起点、高标准、严要求。所有示范点，都必须是农村党建工作的样板，必须具备一定的典型性、代表性和示范性。

3、坚持因地制宜、分类指导。要立足于当地实际，对不同层次的示范点提出不同的要求，采取不同的工作措施，注意突出典型特色和实际效果，不搞互相攀比，不搞一刀切，不搞形式主义。

4、坚持系统推进和重点提高有机结合。要在全面系统落实工作措施的基础上，培育典型，创建示范点，不能就示范点抓示范点，防止以点代面。

二、示范乡镇和示范村

1、示范乡镇：全区36个乡镇均为创建的党建示范乡镇。

2、示范村：每个乡镇各确定2个村级示范点，并于3月15日前将确定的村级示范点名单报区委组织部。

三、创建标准和要求

创建农村基层党建工作示范点，以加强农村基层党建和促进农村发展为目标，经过不懈的努力，用三年时间完成创建任务。

（一）示范乡镇的标准和要求是：

1、乡镇党委班子坚强有力。领导班子能够认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，团结协调，凝聚力强，发展思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，并能转变职能，改进作风，廉洁勤政，奋发进取。党委书记具有较高的政策水平、较强的组织协调能力和良好的作风，能够认真履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责。

2、乡镇干部队伍素质优良。乡镇干部熟悉农村工作，掌握农村实用技术，爱岗敬业，依法办事，公正廉洁，有较强的农村工作能力、服务意识和奉献精神，能够发挥骨干带头作用。重视农民，爱护农民，诚心诚意为农民办实事。

3、工作机制完善。建立健全学习、决策、管理、服务和监督制度，并坚持落实；党政领导班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。

4、农村党建工作整体水平提高。所辖村80％的达到“五好”标准，村级班子机构健全、运转协调，村村有阵地，村村有积累。

5、小城镇建设见成效。乡镇辖区内道路、通讯、供电、供水、绿化、环卫等基础设施逐步完善，交通条件彻底改善，城镇规模逐步扩大，推动城乡一体化进程。

6、特色产业形成规模。立足本地资源优势，发展特色产业，培育支柱产业，实现种、养、加一体化发展、规模化经营，农民收入持续增加，乡镇经济综合实力进入全区前列。

7、社会事业和谐发展。农村教育、文化、医疗、卫生等社会事业得到大力发展，农民的思想道德素质和科学文化水平不断提高，乡镇精神文明建设和民主法制建设全面加强。全乡镇基本实现普及初级中等义务教育目标，40岁以下的劳动力平均受教育程度在8年以上，乡镇有文化站、卫生院、计生站，村有文化、医疗、计生站所，电话入户率在20%以上，电视普及率在90%以上，人口自然增长率控制在10‰以内，全乡无刑事案件，无越级上访案件，民事纠纷做到“小事不出村、大事不出乡镇”。

8、干部群众真心拥护。工作措施符合群众意愿，工作作风彻底转变，工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织真正得到干部群众的拥护。

（二）示范村（社区）的标准和要求是：

1、班子建设方面。认真落实“两推一选”制度，村“两委”班子机构健全，结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效。共青团、妇联、民兵、调解等组织作用发挥得好。班子成员具有一定的政策理论水平，农村工作经验丰富，服务意识强，求真务实，奉公守法，在群众中有很高的威信。班子成员平均年龄在45周岁左右，高中以上文化程度的占2/3以上，至少有一名是大专学历。村党支部书记具备带头致富和带领群众共同致富的能力，作风民主，联系群众，廉洁自律，为人正派，能够积极带领农民发展农村经济。

2、党员队伍建设方面。认真落实党员教育管理的有效措施，积极探索新时期加强党员教育管理新路子。坚持每村每年培养党员致富能手6－10名，每年培养致富能手入党积极分子4-6名，每年新发展致富能手党员2－3名。经过三年努力，使党员致富户达到全村党员户的90％以上。党员干部队伍有朝气、有活力，能够认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，踏实严谨，遵守法纪，带头发展特色农业和第三产业，积极为村上办实事、办好事，在带领群众共同致富过程中发挥先锋模范作用。

3、制度建设方面。学习培训、开会议事、评议党员、村务公开、年度考核、评先奖优等各项制度健全，操作性强，并能认真贯彻执行。党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，党员干部和群众的积极性得到有效调动。

4、阵地建设方面。建有高标准的村级组织活动场所，室内设备设施齐全，布置规范，达到“十有八上墙”，活动场所的多种功能得到拓宽，村级阵地的作用得到有效发挥。

5、发展村级集体经济方面。立足实际，采取多种形式，多种方式发展壮大村级集体经济，集体积累在5万元以上，年固定收入在1万元以上。特别是探索用股份制、合作制的形式发展集体经济，起点高，规模大，富村富民。

6、“支部加协会”工作方面。根据本村特色产业的布局和产业化经营的要求，积极开展“支部加协会”工作，在产业上建立协会，在协会中建立党组织。党组织充分发挥领导、指导、监督、管理作用和政治核心作用，党员致富带头人充分发挥骨干作用。协会制度健全，工作规范，规模大，范围广，在组织、引导、服务群众发展特色产业、增加收入方面作用发挥得比较好。

四、方法和措施

1、调查摸底，制定方案。各乡镇党委要按照创建示范点的标准和要求，结合实际，制定具体的创建方案，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施、工作职责以及责任人，确保创建措施的落实。创建方案要于3月20日前上报区委组织部。

2、重点扶持，精心培育。区直帮扶单位要精心指导示范点创建工作，并从人力、财力、物力上给与支持，帮助解决实际问题，促进示范点真正在农村党建工作中发挥示范辐射、典型引导作用。

3、严格考评，动态管理。加强对示范点的年度考评和管理，考评工作与年度考核同步进行。每年底，由区委组织部实地检查考核示范点创建工作。对实绩不明显，不能起到示范带动作用的，及时进行调整。同时，根据示范点建设成效，结果作为乡镇党委年度考核的重要内容。

五、组织领导

创建农村基层党建示范点工作，是加强农村基层组织建设的重要措施，乡镇党委是创建工作主体，党委书记是第一责任人。乡镇党委一定要统一思想，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创建工作取得预期成效。

1、落实领导责任。各乡镇党委要把创建工作列入农村基层组织建设的重要议事日程，认真研究，扎实安排，加强领导，靠实责任，制定具体的创建方案和工作计划，明确目标，强化措施，精心实施，狠抓落实。

2、落实帮扶责任。创建示范点工作是一项系统工程，区直各部门都要齐抓共管、帮助创建。要从加强农村基础建设、提高党在农村执政能力的现实需要出发，积极为示范点创建工作提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，推动示范点创建工作顺利进行。要把示范点创建工作与“双联双促”有机结合起来，统筹安排，综合开展，使两项工作相互促进，共同提高。

3、加强制度建设。各乡镇要建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要求，建立工作档案，加强日常管理，促进示范点党建工作不断向制度化、规范化发展。

4、加大督查指导。区委组织部将建立党建示范点创建专门档案，全面记录创建情况，并实行组工干部包片联乡制度，加强督导检查和业务指导，推动创建工作向纵深发展。

5、加强经验交流。要及时总结、宣传和推广示范点的先进经验，发挥示范点的示范带动作用，推动农村基层组织建设整体水平不断提高。