加强人才培养使用意见

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为加快实施“工业强县、农业富民”战略，为我县经济社会发展提供强有力的人才保障，根据区、市两级党委、政府文件精神，结合我县实际，对人才培养、引进和使用，提出如下意见：

一、突出重点，加快培养一支高素质的人才队伍

（一）构建跨省区人才培训网络基地。根据我县人才开发规划，积极同国内外名牌院校和科研院所建立关系。当前，要紧紧抓住我区同北京市对口支援的契机，积极与北京市有关院校建立协作关系，并逐步向沿海发达地区和东北地区拓展，力争在二至三年内建起协作基地网络。

（二）根据我县重点产业技术创新和高新技术产业化发展的需要，有针对性地选拔一批中青年科技攻坚人才，重点资助培养。积极鼓励企事业单位选送中青年专业技术人员到区内外高等院校进行深造，或在重点大学选择所需要专业的优秀学生，设立奖学金或助学金，毕业后，凭合同定向到企事业单位工作。有条件的单位要选拔优秀中青年人才到国外研修或攻读学位，人才部门要进一步做好公派留学工作，同时还要加大自费出国留学和研修的联络工作。

（三）加大专业技术人员继续教育力度，调整专业技术人员知识结构，使其知识不断更新和优化。按照“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的原则，抓好专业技术人员的继续教育，不断提高专业技术人员的水平。

（四）鼓励、支持有条件的企事业单位设立博士后科研工作站，以加快我县尖端技术人才培养步伐，促进我县有关产品升级换代。

二、创造条件，采取多形式、多渠道吸引国内外人才

（一）根据我县经济社会发展的需要，积极引进所需的各类人才。具体包括：发展高新技术产业和我县支柱产业需要的学科带头人；取得博士、硕士学位或具有高级专业技术资格且年龄在45周岁以下的专业技术人员；具有本科以上学历且属我县急需专业的毕业生；确有一技之长或携带科研成果，并能创造经济效益的人才。

（二）鼓励国内外人才采取调动、兼职、咨询、讲学、技术合作、技术承包、技术入股、投资兴办企业等多种形式，到我县长期工作或短期服务。要采取措施、吸引我县“生源”的高校毕业生回家乡建功立业。各部门要为国内外人才来我县工作提供宽松的环境。

（三）在人才引进方面，要打破地域、身份、户籍、所有制等界限，可以有双重或多重档案和工资关系。对自愿来我县工作的高层次人才可以跨地区兼职应聘或从事季节性、流动性工作，其待遇由用人单位同本人商定，由人才流动培训中心进行合同鉴证。对急需、紧缺专业的本科以上高校毕业生来我县工作，可不限“生源”、不限户籍、不限时间。要在先进地区开设人才服务代办处，大力开展人才招聘、代培代训、挂职学习、政策交流、信息共享等互惠互利的交流与合作。

（四）高新技术产业、支柱产业、重点项目所吸引的高层次人才来我县工作并定居的，其住房、报酬及其它待遇等由用人单位本着从优原则与本人协商确定。留学回国人员在我县创办企业，享受外商投资企业待遇。

（五）有关部门要经常组织企业和科研单位到国内发达地区或国外引进能够带动一个产品、一个产业、一个地区发展的拔尖人才。人才流动培训考试中心要在年末建立人才信息库，完成统一网站的三级域名，并与“中国人才市场网”建立链接，通过统一密码，建立电子邮件系统等形式、最终实现机制健全、标准规范、服务高效的全国网络、定期我县的人才供求信息，更好地为我县经济和社会发展服务。

（六）鼓励各单位和社会各界积极筹措资金，采取独办、联办等多种方式，修建**县人才公寓，为来我县工作的高层次人才居住及引进的未婚青年人才提供临时周转用房。

（七）凡我县引进的各类人才，其配偶、子女可随调随迁，其中配偶、子女系农村户口的，可直接办理“农转非”手续。

（八）每年以政府名义邀请两院院士及为我县经济发展作出贡献的外地人才，到**渡假、旅游、观光、考察、调研等，为**经济建设献计献策。对在我县经济发展中作出突出贡献的人才，由政府授予“荣誉市民”称号。

三、深化改革，建立人才培养、引进和使用的市场机制

（一）挖掘本地现有人才潜力，稳定人才队伍。制定和完善各类人才的奖励选拔任用办法。改革分配制度，实行技术、管理等生产要素参与分配、鼓励专业技术人员“多职多薪、多劳多得”，建立以保护知识产权为核心的收入分配、经营管理、人才任用机制。允许人才按照市场机制流动，科技人才在全县内流动，不受地域、单位所有制等限制。

（二）获得国家自然科学奖、国家发明奖、国家科学技术进步奖、国家优秀教学成果特等奖、一等奖和省部级科技进步一、二等奖的项目主要完成人，政府将给予相应的物质奖励。

（三）对在我县长期工作，具有副高级以上专业技术资格或硕士以上学历的人才，其收入实行最低保护制度，年薪不低于我县城镇职工年平均工资收入的4倍。落实正高级专业技术资料、博士等特殊人才政府补贴制度。

（四）深化职称改革，实行岗位职务聘任制。对实现企业化转制或经过结构调整按非盈利机制运行和管理的科研机制内部的职称结构比例，县里不再实行岗位控制，由科研单位根据自身发展需要自高设置专业技术岗位和职务等级、确定岗位责任和任职目标。科技人员竞争上岗不再受专业技术资格限制，所取得的岗位职务和待遇在聘期内适用。允许科研机构对科技人员按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，自主决定内部分配方式。

（五）对学科、学术带头人和承担重大项目，确有专长的优秀科技专家到退休年龄的，根据实际需要可延长退休年限，延长退休期间享受在职同等待遇。所聘任的专业技术职务，不占本单位岗位数；对有突出成就的中青年科技人员，可破格晋升专业技术职称。

（六）改善高层次人才医疗保险、住房等条件。国家及自治区有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴的专家和有正高级专业技术资格的人员，享受厅级领导干部保健待遇，建立医疗保健卡，定期安排体检和疗养。

（七）县人才市场要积极扩大人事范围，提高人事业务水平。在扩大企业人事范围的基础上，结合事业单位人事制度改革，全面启动事业单位人事业务。转制企业、实行聘用合同管理的事业单位必须实行人事。其它任何单位不经人事人才部门批准，不得从事人事业务。

（八）成立**县人事工作领导小组。研究制定人才开发、引进、使用政策，协调人才资源开发、调剂、交流、人才智力引进等事宜。

（九）设立**县人才开基金。该项资金主要用于人才开发、人才引进、人才奖励、人才培养等，由有关部门组成人才开发基金管理委员会，基金管理委员会办公室设在县人才流动培训考试中心。

（十）加大人才开发的宣传力度，要面向市内外宣传人才政策。由县政府组织，人才流动培训考试中心牵头，定期到国家有关部门和北京、上海、沈阳、大连等地的重点院校、人才市场召开新闻会，介绍我县人才智力需求情况和吸纳人才有关政策、吸引人才、引进项目。

（十一）加强人才市场建设，规范完善我县人才市场体系，政府要加大对人才市场资金的投入力度，解决人才市场的办公用房及交流大厅。各乡镇要有固定的人才服务站，各村要有人才服务点，形成县、乡、村三级人才服务网络。建设和培育大中专毕业生人才市场、企业经营管理者人才市场、农村人才市场、高新技术人才市场及兼职人才市场等专业性人才市场。

（十二）全县各部门及各乡镇要从战略高度认真抓好人才培养、使用和引进工作，牢固树立人尽其才、才尽其用、任人唯贤、唯才是举的人才观，在全县形成一种尊重人才、爱护人才的良好环境。对人才培养、引进和使用工作成效突出的乡镇和单位，县委、县政府将给予表彰和奖励。