改革村级党组织设置意见

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各镇党委：

为适应区划调整、税费改革和农村经济发展的新形势，顺应农村城市化发展的需要，根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我市实际，对调整和改革村级党组织设置提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济建设和社会发展的大局，积极调整和改革农村基层党组织设置，逐步建立以党总支为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架，更好地发挥基层党组织的作用，加强对广大党员的教育和管理，为实现“两个率先”的奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、主要原则

坚持有利于加强党对基层组织领导的原则。调整和改革村级党组织设置，必须从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织和中介组织中的政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。

坚持有利于加强党员教育和管理的原则。调整和改革村级党组织设置，建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和党员管理体系，使党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，享受党员权利，接受党组织的教育和管理。

坚持有利于加强党同人民群众联系的原则。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。调整和改革村级党组织设置，必须使党组织真正发挥好桥梁和纽带作用，及时听取群众的意见和呼声，接受群众的批评和监督。

坚持因地制宜、分类指导的原则。调整和改革村级党组织设置，必须根据各村的区域特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分布等因素，实施分类指导，审慎推进，不搞一刀切。

三、基本方法

1、党员人数达到或超过100人，村级经济规模较大（村年工业销售不少于2亿元，年可用资金不少于200万元），各项经济指标位于全市前列，党建工作基础较好，精神文明建设及社会事业协调发展的村，经市委同意，可建立村党委，作为二级党委，接受镇党委领导。

2、党员人数达到或超过50人，经济发展有一定规模的村，经市委组织部同意，建立村党总支部。

3、村党委（总支）可按行业及居住区域建立相应的党支部。具体操作中可根据实际情况设置企业、行政、农村老党员等不同类型的党支部。

4、村域范围内的非公企业，凡正式党员3名以上的，均应成立党支部，隶属村级党组织管理。

5、在优势产业比较明显、党员职业分布相对集中的行业，按党员从业特点、产业特色，成立专业党支部。

6、要注重加强对农村老党员的管理，村党委和党总支应根据实际情况成立老党员支部。

四、实施步骤

1、宣传发动。大力宣传村级党组织设置调整和改革的重要意义、方法步骤和总体要求，通过召开会议、座谈走访等形式，统一思想，消除顾虑，引导广大党员干部积极参与和支持党组织设置调整和改革工作。

2、调查摸底。在摸员结构状况、干部配备情况的基础上，广泛征求党员和群众的意见，提出党组织设置调整和改革的初步方案，对所有党员的分布情况、党员本人的编排意愿进行汇总登记造册。

3、组织实施。召开镇党委会，研究制订党组织设置调整方案，并按程序报批。

4、建章立制。根据党组织设置调整和改革到位情况，建立健全党内生活制度，明确新组建的村党委、党总支及下属党支部工作职责，拓宽党员发挥作用的空间，提高党组织的运行质量。

五、几点要求

1、要强化组织领导。各镇党委要高度重视村级党组织设置调整和改革工作，切实把这项工作摆上应有的位置，列入履行管党责任的重要内容。镇党委书记要对整个工作的全程予以关注，亲自抓好宣传发动、方案制定和组织实施工作，及时解决实施过程中出现的矛盾和问题。党委分管领导和组织部门要按照党章规定的程序做好每一个环节的工作，尤其是党组织负责人和班子成员的推荐、考察、酝酿工作，尽可能把工作做细做实，确保工作不流于形式，不走过场，达到预期目的。

2、要注重实际效果。要积极探索和完善村党委、党总支的领导体制、工作制度，探索和完善党支部活动方式、活动内容，探索和完善村级党组织发挥领导核心作用与村级其他组织依法按章履行职责的工作机制。要通过调整和改革党组织设置，选优配强班子，优化组织配置，真正使组织建设得到加强，党员作用得到充分发挥。

3、要积极稳妥推进。各镇村要在认真调查摸底的基础上，逐个排队分析，特别是在组织调整过程中，不能草率从事，安排要十分周到，调整要十分严谨，工作要十分细致。要做好深入细致的思想工作，充分听取党员和群众的意见，充分尊重党员个人的意愿，充分体现绝大多数党员的意志，组织和引导广大党员民主选择、合理流动，保证基层党组织设置调整和改革工作有组织、有计划进行。整个工作要在**年3月底前全部到位。