创新人才队伍建设意见

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各镇党委、政府、经济服务中心，常阴沙管理区党工委、管委会，各部委办局、市直属各单位（公司）、各人民团体，各条线管理单位，沙洲工学院、梁丰高级中学：

为建设一支适应我市经济社会发展需要的高层次创业创新人才队伍，加快推进我市科技进步和技术创新步伐，根据省、苏州市及我市《关于进一步加强人才工作的意见》（张委发〔**〕40号）等文件精神，结合实际，现就促进我市高层次创业创新人才队伍建设提出如下意见：

一、促进高层次创业创新人才队伍建设的指导思想和总体目标

（一）充分认识促进高层次创业创新人才队伍建设的重要性和紧迫性。依靠人才资源优势大力推进科技进步和技术创新，是我市实现率先发展、科学发展、和谐发展的必由之路。多年来，我市不断加大人才引进和培养力度，全市人才总量持续增长，人才质量显著提升。但是，与经济社会发展对人才的要求相比，我市高层次创业创新人才还相对不足。当前，加快建设一支具有现代管理理念和较强创业创新能力，掌握核心关键技术，拥有自主知识产权，能实施创新成果转化，取得良好经营管理业绩的高层次创业创新人才队伍，是促进科技进步与科技创业紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，真正把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来的迫切需要。各镇（区）、各部门要从全局和战略高度，充分认识促进高层次创业创新人才队伍建设的重要性和紧迫性，大力引进和培育高层次创业创新人才，把我市人才优势转化为科技创业创新优势。

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展目标，立足我市优先发展的重点产业和重大项目，立足产学研紧密结合，立足重大应用型科技成果的转化和产业化，大力引进和培育我市急需的高层次创业创新人才，为增强科技自主创新能力，建设创新型城市，又好又快实现“两个率先”提供强有力的支撑。

（三）总体目标。围绕我市冶金、纺织、化工、机电等支柱产业及电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保、资源综合利用、先进装备制造业、现代物流业等优先发展产业，依托保税区、开发区、留学生创业园、企业博士后科研工作站、企业工程技术中心等各类创业创新载体，通过大力引进和培育，造就一批高层次创业创新人才和团队，促进一批具有自主知识产权的科技成果转化和产业化，孵化和带动一批在核心技术及重大产品自主创新方面具有明显竞争优势的科技型企业。

二、积极引进海内外高层次创业创新人才

（四）实施“高层次创业创新人才引进计划”。设立“张家港市高层次创业创新人才引进专项资金”，主要用于资助引进人才改善生活条件（资助的具体对象、资助标准及发放程序另行制定）。组织实施“高层次创业创新人才引进计划”，即：以企业为主体、项目为载体，用五年时间从海内外引进100名具备高级职称和1000名具有研究生以上学历，我市支柱产业、优先发展产业和重大项目急需的，拥有较强研发和经营管理能力、敢于创业、勇于创新的高层次创业创新人才，并根据其创业创新的发展情况，择优给予安家补贴、专家津贴资助，优先推荐申报“江苏省高层次创业创新人才引进计划”，不断增强对海内外高层次创业创新人才的吸引力，使张家港成为创业创新人才积聚度较高、创业创新活力充分涌现的城市之一。

（五）构建高层次创业创新人才引进新平台。在国内高层次创业创新人才集中的大城市逐步建立张家港籍高层次人才联谊会，开展创业创新人才（智力）、创新成果的信息收集和推介工作。在海外留学生高积聚地区建立联络处，畅通国际人才（智力）供需信息渠道，积极参与国际人才竞争和项目合作。充分发挥“全日本中国人博士协会张家港联络处”等机构的功能，以我市需求为导向，适时组团到海外招聘留学人才，开展科技项目合作，提高海外留学人才资源开发的针对性和有效性。鼓励企业与高等院校、科研机构建立长期交流与合作关系，促进产学研有效结合。制定优惠政策，吸引高等院校、科研机构的高层次创业创新人才，在完成本职工作的前提下，兼职从事研发成果转化活动。

（六）完善高层次创业创新人才引进工作机制。围绕全市产业结构调整升级对高层次创业创新人才的需求，建立需求预测机制，进行科学预测，及时开发计划和需求目录，为企业引进高层次创业创新人才提供指导。建立人才引进激励机制，抓好有关激励政策的制定和落实，鼓励引进的各类紧缺人才开展科技创新，创办、领办科技型企业，积极实施重大科技攻关计划和推进科技成果转化，推动高新技术产业发展。加快人才市场建设，充分发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用，拓宽高层次创业创新人才引进渠道，采用环境引才、项目引才、事业引才、感情引才、高薪引才、以才引才等多种方式，吸引高层次人才创业创新。简化人才引进程序，提高人才引进效率，为各类高层次人才来我市创业创新开辟“绿色通道”。

三、着力加大高层次创业创新人才培育力度

（七）实施“高层次创业创新人才培育计划”。设立“张家港市高层次创业创新人才培育专项资金”，主要用于资助高层次创业创新人才实施项目、进修深造和开展学术交流（资助的具体对象、资助标准及发放程序另行制定）。通过政策扶持和资助，引导企业发挥主体作用，加大人才开发投入，把培育高层次创业创新人才纳入企业发展战略目标。组织实施“高层次创业创新人才培育计划”，重点面向科技型中小企业，选拔一批高层次创业创新人才，用五年时间培育和扶持10名企业年销售超1亿元的创业创新领军人才，20名企业年销售超5000万元的创业创新拔尖人才，50名企业年销售超1000万元的创业创新优秀人才。他们开展的科技项目，根据项目规模和效益，可优先获得政府不同额度的项目资助，优先向风险投资公司推荐，优先推荐申报“江苏省高层次创业创新人才培育计划”，优先选送到国内外著名高校或科研机构进修深造和开展科技合作与学术交流。

（八）强化高层次创业创新人才培育载体建设。加强市高新技术创业服务中心、市留学生创业园和企业博士后科研工作站等现有载体的建设，着力提高其科技基础设施、公共技术服务平台等建设水平。吸引国内重点高等院校、国家级科研院所、重点实验室到我市设立大学科技园、研究生院（分院）、研发中心等分支机构，开展科技创业创新。支持企业“走出去”，在境内外高层次创业创新人才密集地区设立研发机构。同时，在风险投资、资源共享、合作研发、联合培养人才等方面进行有益探索，着力将创业创新载体建设成为高层次创业创新人才的培育基地。

（九）提升高层次人才创业创新能力。依托我市人才培训资源，继续加强省“333高层次人才培养工程”培养对象等骨干人才的继续教育，制定培养计划，提高培养的科学性、针对性和系统性，努力提升培训的效果，使他们成为创业创新带头人。对全市规模型企业的中高级管理人员和技术人员进行以工商管理硕士、工程硕士核心课程为主要内容的培训，增强他们在各自领域的创业创新能力。加强对重点产业、重点领域及现代服务业发展进程中人才需求的分析与预测，每年由政府资助实施紧缺创业创新人才培养项目。加强国际化人才培养，每年选送一定数量的高层次人才出国（境）培训。通过开展各类培训，全面提升人才原始创新、集成创新及引进消化吸收再创新能力。

四、努力优化高层次创业创新人才发展环境

（十）加强对高层次创业创新人才政策扶持。制定高层次创业创新人才队伍建设的专项政策措施，从财税、金融、科技、知识产权保护等方面给予支持，加强各部门之间政策的配套衔接，整合资源，形成支持合力。各类高层次创业创新人才来我市工作，实行政府引导的优惠政策。可申请安家补贴、专家津贴、创业启动资金等政府资助经费，对享受政府资助的高层次创业创新人才，用人单位须按资助金额一定比例配套。

（十一）营造鼓励创业创新的良好环境。完善张家港市优秀人才奖和人才开发奖奖励办法，大力表彰有突出贡献的高层次创业创新人才，着力提升高层次创业创新人才的社会知名度和影响力，激发各类高层次人才创业创新的积极性、主动性。报刊、电台、电视台等新闻媒体要发挥各自优势，采取多种形式，大力宣传在创业创新中取得重大成就、作出突出贡献的杰出人才，在全社会着力营造“弘扬创业创新精神、尊重创业创新人才”的良好舆论环境。

（十二）建立形式多样的保障机制。用人单位要采取多种形式，提高待遇，改善条件，为高层次创业创新人才解除后顾之忧。用人单位采取安家补贴、科研启动经费等方式，为引进高层次创业创新人才改善工作生活条件，所产生的费用可依法列入成本核算。用人单位采取建设人才公寓和专家公寓等方式，为引进人才提供住房保障，政府在土地使用、相关费用减免等方面给予优惠。鼓励用人单位采取购买商业保险、交纳补充养老保险等方式，提高高层次创业创新人才福利待遇。

（十三）完善高层次创业创新人才服务体系。加强高层次创业创新人才数据库建设，不断扩充入库人才人选，利用现代信息技术建成管理统一、结构合理、技术先进、功能完善的张家港创业创新人才数据库及其相应的信息管理系统。建立高层次创业创新人才公共服务平台，定期重大人才活动、人才政策信息，提供创新成果交流、继续教育、技术成果交易、投融资和技术支持等服务。充分发挥相关学会、协会的作用，积极组织开展学术、技术及其他形式的研讨交流活动，为高层次创业创新人才提供学术交流平台。加强与高层次创业创新人才的交流与沟通，为培育高层次创业创新人才提供专业化、特色化、个性化的服务。

五、切实加强对高层次创业创新人才队伍建设的领导

（十四）建立统一高效的高层次创业创新人才队伍建设工作领导机构。全市高层次创业创新人才队伍建设工作由市委、市政府统一领导，组织部门牵头抓总，人事、科技部门充分发挥职能作用，相关部门各司其职，相互支持，密切配合，努力形成促进高层次创业创新人才队伍建设的工作合力。

（十五）各镇（区）、各部门要把促进高层次创业创新人才队伍建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导，根据自身发展状况，科学制定高层次创业创新人才引进、培育计划，明确目标任务，制订工作措施，抓好工作落实。