领导干部监督检查实施意见

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为贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，结合本市实际，现就我市干部选拔任用工作的监督检查提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，为我市实现“两个率先”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

监督检查遵循党委（党组，含党工委、党总支、党支部，下同）领导、分级负责；实事求是、客观公正；发扬民主、群众参与；预防为主、违规必纠的原则。

三、责任部门

市委组织部对干部选拔任用工作的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反干部选拔任用工作有关规定的行为，并对有关责任人作出处理或者提出处理意见。

市纪委按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查。

四、监督检查的对象

按照《干部任用条例》和干部管理权限的规定，属于市委管理的全市各党政领导班子和领导干部。

五、监督检查的内容

（一）学习宣传《干部任用条例》的情况；

（二）坚持干部选拔任用的原则、基本条件、任职资格、工作程序（重点是民主推荐、组织考察、讨论决定、呈报任免程序）的情况；

（三）执行公开选拔和竞争上岗、干部交流和回避以及免职、辞职、降职、提前离岗退养、退休等制度的情况；

（四）推进干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和监督管理科学机制方面的情况；

（五）遵守干部选拔任用工作纪律的情况；

（六）对群众反映的有关干部选拔任用方面问题调查处理的情况以及在防止和纠正用人上的不正之风方面采取的措施；

（七）指导、检查、监督基层单位干部选拔任用工作的情况；

（八）其他需要监督检查的情况。

六、监督检查的方式

监督检查实行上级检查与本级自查自纠相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式。

（一）各党委（党组）每年年底前应对本地区、本部门干部选拔任用工作进行一次自查，形成专题报告报市委组织部，重要情况随时报告；

（二）市委组织部每年组成检查组对各镇（场）干部选拔任用工作情况进行检查；对市级机关部门和直属单位干部选拔任用工作情况进行抽查；

（三）市纪委和市委组织部可根据情况需要，不定期地派出联合检查组，对有关党委（党组）贯彻《干部任用条例》的情况进行监督检查；

七、监督检查的步骤

（一）拟定方案，确定被检查和抽查单位，组成若干检查组并进行培训；

（二）通知被检查单位党委（党组），说明检查的目的、要求、内容和程序，在一定范围内检查公告；

（三）听取被检查单位党委（党组）的汇报；

（四）召开座谈会或个别访谈，听取领导班子成员、下级单位负责人（本单位中层干部）和干部选拔任用工作监督员的意见。必要时可通过组织在一定范围内对党委（党组）干部选拔任用工作的情况进行民主评议、走访有关部门、开展问卷调查等形式深入了解情况；

（五）查阅台帐。主要查阅：党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免事项的会议原始记录；干部民主推荐、考察、呈报任免的有关材料；干部任前公示和信访举报受理调查处理情况材料；干部人事制度改革和创新后备干部工作机制的情况材料；干部监督工作基础台帐（包括：党委（党组）年度工作报告、民主生活会记录、中心组学习记录；学习宣传《干部任用条例》台帐；领导干部经济责任审计台帐；领导干部个人收入和重大事项报告台帐；干部信访工作台帐；领导干部违法违纪情况台帐；干部监督联系通报工作台帐；领导干部考核述职工作台帐；干部日常监督管理工作台帐等）。

（六）抽查基层单位。根据检查需要，随机抽查被检查单位党委（党组）管辖范围内的部分基层单位贯彻《干部任用条例》的情况；

（七）检查组向被检查单位党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进干部选拔任用工作的意见和建议；

（八）检查组写出专题报告，汇报检查情况。

八、监督检查的纪律

（一）干部选拔任用工作检查组，要坚持原则，实事求是，深入细致，如实反映检查情况。检查组成员要公道正派，保守秘密，廉洁自律。对违反纪律的，按有关规定追究责任。

（二）被检查单位的党委（党组）要如实报告党政领导干部选拔任用工作的情况，按规定提供相关材料。

九、日常监督措施

（一）实行干部选拔任用工作监督责任制和责任追究制。党委（党组）主要领导是干部选拔任用工作的第一责任人。对不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。

（二）党委（党组）讨论干部任免事项，要严格执行《干部任用条例》的有关规定，主要领导成员应当充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员应当充分发表自己的意见。党委（党组）民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。党委中心学习组要把《干部任用条例》作为领导干部学习的内容。党委（党组）在向同级党委全委会报告工作时，应当将干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受全委会的监督。

（三）党委（党组）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔和调整干部。确因工作需要提拔和调整的，应向市委组织部报告，经同意后方可研究决定。党委（党组）研究干部任用，凡属于破格提拔的、超过任职年龄界限需继续留任的、领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔的，都应事前征求市委组织部意见。

（四）坚持和完善市委组织部与市纪委以及其他执纪执法部门的干部监督联系通报工作制度，定期召开干部监督联系通报成员单位联席会议和干部监督联络员会议，就贯彻《干部任用条例》以及全市领导班子和干部队伍建设等内容及时沟通信息，交流情况，研究提出意见和建议。

（五）建立干部监督员制度，由市委组织部聘请干部监督员，定期听取和征求干部监督员对党政领导干部选拔任用以及领导班子和干部队伍建设等工作的建议和意见，组织干部监督员参加全市干部选拔任用工作的监督检查，进一步拓宽监督渠道，完善监督网络，健全监督体系。

（六）加强干部监督信息工作，努力扩大信息来源。公开干部选拔任用工作举报电话（市委组织部干部监督科电话：58681374）。利用新闻媒体，积极宣传《干部任用条例》所规定的原则、标准、程序、纪律。对群众举报反映的问题，要认真受理调查核实。探索建立干部监督信息库。

九、对违反《干部任用条例》行为的调查处理

（一）调查核实违反《干部任用条例》的问题，原则上按照干部管理权限，实行分级负责。

（二）对违反《干部任用条例》选拔任用干部、用人失察失误造成严重后果的责任人员，按照《干部任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》的规定进行处理。

（三）基层党委（党组）对市纪委或市委组织部批转调查核实并要求报告结果的查核件，要及时报告结果，一个月内不能报告的，应当说明理由和查核进展情况。必要时，市纪委和市委组织部可派出督查组，对责成有关地区和部门查核的重要问题进行督查。

（四）市纪委（市监察局）和市委组织部要密切配合，共同把关，加强对违反《干部任用条例》问题的查处，必要时可组成联合调查组进行调查，提出处理意见或建议。对于严重违反《干部任用条例》行为的责任人，由市纪委（市监察局）立案查处。

（五）市纪委（市监察局）在查办案件中发现有关违反《干部任用条例》的问题，应当适时与市委组织部沟通情况。

（六）市纪委（市监察局）和市委组织部对违反《干部任用条例》的案件要认真剖析，总结教训。典型案例可在一定范围内进行通报。

十、本实施意见由中共张家港市委组织部负责解释，自之日起施行。