三级联创安排意见

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为深入贯彻“三个代表”重要思想、自治区第七次党代会、地委扩大会议和自治区、地区组织工作会议精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，不断加强和改进基层组织建设，增强“三级联创”活动的计划性和操作性，推动创建活动深入扎实开展，根据地委的安排部署和《**县“三级联创”活动五年规划》的总体要求，结合我县工作实际，特制定**年度“三级联创”工作安排意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以“三级联创”活动统揽党的建设，以创建“五个好”党组织为目标，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神、自治区党委、地委扩大会议、自治区、地区组织工作会议和县委扩大会议精神，突出党的建设服务经济发展的作用，健全上下联动、齐抓共管的工作机制，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，提升党建工作整体水平，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、总体任务

按照“三级创建”活动的创建目标要求，坚持以示范带动全局，典型引路，典型促进，进一步加大创建工作力度,提升创建工作整体水平。在巩固提高乡（镇）、村、社区、站所、学校和群众满意县直部门“五个好”党组织创建成果的基础上，继续以站所“四个好”、学校、企业“五个好”党组织创建工作为重点，强化站所、学校、企业创建工作，进一步巩固和深化党员先进性教育活动和联创活动成果，推动全县整体创建工作的平衡协调发展，加快推进社会主义新农村建设。**年，力争1-2个乡（镇）党委、8个村、2个社区党组织创建“五个好”达标；全县分别有10、7、4个社区创建县级、地区级、自治区级党建示范社区；有75％群众满意县直部门、学校党组织“五个好”创建达标；60％乡镇站所“四个好”创建达标；3个企业党组织创建达标。

三、主要措施

1、结合实际，制订年度创建计划、工作方案。

各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各基层党组织及各创建单位要按照各自的创建标准进行认真自查，对现状要掌握透，对问题和不足要了解准，并结合实际,制定针对性、操作性较强的年度创建工作计划、方案，计划和方案要抓住关键，找准着力点，细化量化目标任务，制定具体措施，保证创建工作有计划、有步骤地分步落实，促进创建活动健康有序开展。

2、分解任务，落实责任，形成整体联动格局。

创建工作任务重、时间紧、要求严、标准高，因此必须对工作任务进行分解，将责任落实到每个人。一是要结合年度创建计划和方案，制定创建目标责任书，分解量化、细化创建目标任务，责任书要突出个性，增强可操作性，做到年度有计划、季度有安排、月月有落实。二是强化责任，运行上要严格执行创建活动目标责任制，党（工）委书记与党（工）委各委员、所属基层党组织负责人，所属基层党组织负责人与每名党员层层签定创建目标责任书，形成纵到底，横到边的创建工作责任网络。三是要通过加强督促检查，落实责任制，严格考核奖惩，形成上下联动，整体互动，齐抓共管的创建工作格局，推动“三级联创”活动深入开展。

3、重点突出，狠抓落实，扎实推进“三级联创”活动。

农村党的建设“三级联创”活动要紧密结合不同行业、不同类型的各级党组织实际，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，突出重点，强化措施，对已创建达标的，要结合新时期创建工作的新要求，继续采取措施，巩固和扩大创建成果；尚未达标的，要采取有力措施，切实加大创建力度，努力通过“三级联创”活动更好地推动农村基层组织建设。一是乡（镇）本级和村级党组织要按照社会主义新农村建设“二十字”方针和创建“五个好”乡镇党委、村党组织的具体要求，加强领导班子建设，建立健全乡镇班子学习培训机制、科学决策机制、服务经济机制、联系群众机制和监督保障机制，确保各项工作落实到位，运行高效。加强干部队伍建设，结合实际推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，切实精简干部职数。全面推开村两委正职基本养老保险工作，进一步调动基层干部工作积极性。加大农村基层干部的教育培训力度，要认真组织党员干部学习贯彻县委八届四次全委扩大会议精神，理清乡村经济发展思路，促进农业增效、农民增收，同时大力发展壮大集体经济，加强集体资产管理，加快三个文明建设协调发展，全面推进社会主义新农村建设。二是各学校党组织，要认真落实党组织领导下的校长负责制。要结合自身工作实际，深入贯彻实施《中华人民共和国教育法》、《教师法》，以全面加强基层学校党组织建设，深化教育改革，改善教育环境，提高教学质量为重点抓创建工作，真正把学校建设成培养社会主义接班人的坚强阵地。三是县直部门、乡镇站所要以全面加强干部的思想和职业道德、职业知识、职业技能教育为重点抓创建工作，加强效能建设，优化投资环境，强化服务功能，妥善解决先进性教育活动中群众反映的突出问题，巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全党员教育管理的长效机制，规范行业行为，切实转变工作作风，提高工作效率和质量。四是社区要以创建自治区、地区、县级党建工作示范点为重点，加强以党支部为核心的社区组织建设，强班子、建队伍，规范社区组织的工作和党内生活。强化“五委”职能下放，严格落实“权随责走、费随事转”的要求，进一步理顺社区在城市综合事务管理中的重心作用。完善基础服务设施，拓宽服务领域。积极筹措资金，加大社区办公阵地建设，保证每个社区的办公用房建筑面积达到400平方米以上。合理设置社区卫生服务室、图书阅览室、居民活动室、劳动保障站等群众服务场所，不断更新服务条件、丰富服务内涵，切实发挥服务功效。要建立社区综治室、警务室和司法调解室，健全社区群防群治防控体系，深入开展“平安社区”、“和谐社区”等群众性创建活动，及时化解群众内部矛盾，确保社区治安状况良好。适应居民多层次文化需求，经常开展内容丰富、形式多样的社区文体活动，活跃繁荣社区文化。加强社区卫生服务室等网点建设，加快纳入卫生医疗保险体系，全面开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生服务为一体的社区卫生服务，不断改善社区卫生条件。五是加强“两新”组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。对已经建立党组织的“两新”组织，要加强党建工作的指导和领导，保证在抓好常规工作的基础上，认真组织实施“五个好”创建活动；对已具备条件尚未建立组织的，抓紧筹备完成党组织组建任务，并开展工作；因党员少等原因暂不具备单独建立组织的，采取联合建立党组织、设立党员联络服务站、选派党建工作指导员等办法，年内把党的工作开展起来。对无党员的企业，发挥好党建联络指导员作用，认真调研、采取措施、加快培养，争取早日实现“从无到有”的转变。逐步建立健全体现党章要求、符合非公有制企业特点、有利于发挥党组织作用的工作制度，不断增强企业党组织的凝聚力，促进企业实现较好的经济效益。

4、抓示范，树典型，发挥好辐射带动作用。

为不断提高创建工作的层次和质量，以自治区“农村党的建设‘三级联创’活动示范县”为新的起点，以创建自治区基层组织建设先进县为目标，继续开展以“抓示范、树典型”为载体的组织工作创新活动。各级党组织要不断总结和借鉴近几年创建工作“抓示范、树典型”的工作经验，围绕加快社会主义新农村建设这个主题，在**年选出的各类创建工作示范点的基础上，进一步选取在农民增收、特色经济、集体经济发展、农牧民教育、民主法制建设、社会治安综合治理、流动人口管理、优质服务窗口、党的先进性建设等创建示范点，进一步抓好帮建工作，强化工作措施，加大工作力度，切实提高创建示范点的层次和质量。通过树典型，以点带面，发挥示范点的辐射带动作用，建立健全推动社会主义新农村建设的长效机制，全面提高“三级创建”工作的整体水平。

5、围绕“三级联创”活动，夯实创建工作基础。

基础工作是抓好创建工作的一项重要工作。创建基础工作不扎实，势必影响整体创建工作水平的提升。各党（工）委要着眼于深化“三级联创”活动，提高创建工作层次、工作水平的高度来认识创建各项基础工作的重要性。要认真总结基层组织建设基础性工作的成功经验，把基础工作纳入日常化管理，抓细、抓实、抓好创建基础性工作，为不断推进“三级联创”活动奠定坚实的基础。

四、几点要求

1、统一思想，强化认识，切实增强创建工作的责任感。

**年**县要争创自治区基层组织建设先进县，时间紧，工作量大，任务重。因此，各乡（镇）党委、县直各党（工）委要统一思想认识，把开展创建工作为当前加快社会主义新农村建设的首要政治任务，列入重要日程，精心筹划，周密部署。各党（工）委书记要切实履行第一责任人的职责，党支部书记要履行具体责任人的职责，坚持自觉抓、主动抓，要做到亲自安排，亲自督促检查，带头抓好落实，扎实推进创建活动。各党（工）委班子成员及其他科级领导干部，也要进一步增强大局和协作意识，除抓好分管工作之外，还必须认真抓好联系点村（社区）的创建工作，切实加大工作力度，形成抓创建促经济，抓经济促创建，党员干部共同参与、齐抓共管的新时期大党建工作格局。

2、加强领导，健全机构，为争创自治区基层组织建设先进县提供坚强的组织保证。

各党（工）委党要切实加强“三级联创”工作的组织领导，完善调整以书记任组长的“三级联创”工作领导小组，建立健全组织机构，并设立长期的创建办公室，配备1－2名专（兼）职干部，充实办公室的工作力量，具体抓创建工作。各基层党支部和创建单位也要加强创建工作的领导，成立机构，抓实抓好创建工作，保证年度创建工作取得实效，为顺利创建自治区基层组织建设先进县奠定坚强有力的组织保证。

3、加强督查指导，推动创建工作扎实有效开展。各党（工）委要结合实际，不断建立健全和完善创建例会制度、汇报制度、检查制度和领导干部创建联系点制度，及时研究解决创建中出现的新情况、新问题，实行严格动态管理，并注重督查指导，推动所属党组织和部门（单位）的创建工作。各党（工）委要在抓好所属基层党支部和创建单位创建工作季度定期自查的基础上，组织力量，每季度末进行一次全面督促检查，并形成督查通报，报县委组织部，县委组织部将对各党（工）委督查情况随时跟踪抽查。同时，将组织县委创建工作领导小组相关成员单位对各党（工）委及所属基层党支部和创建单位创建工作半年进行一次督查，年终进行总体检查，并通报督查结果。通报结果作为各党（工）委、各基层党支部和创建单位及领导干部年终评优的重要依据。各类创建主体要始终把创建工作放在重要的议事日程中来对待、精心筹划，狠抓落实，保证创建工作取得实效。各党（工）委要切实履行督查指导把关职责，除指导所属基层支部抓好创建工作，还要督促指导各基层支部和创建单位认真开展“联乡驻村”入户活动，抓好新农村建设、招商引资任务的落实,保证各项工作的顺利开展。此外，各党（工）委要于4月15日前，将**年申请创建工作达标验收单位名单上报县委组织部，县委将于5月初组成检查验收组对拟创建达标单位进行检查验收。

4、加大宣传，营造氛围，推动创建工作的不断深入。

“三级联创”工作是一个系统工程，是集党建工作、经济工作、精神文明建设工作于一体的综合性工作。因此，县直各单位、乡（镇）、村、站所、社区、学校等各行业创建单位要加大宣传力度，充分利用广播、电视、板报、墙报、专栏、条幅、标语等舆论宣传手段大造声势，多形式、全方位地深入宣传开展“创建”活动的重要意义、目标任务、规划措施等，积极营造良好的创建氛围，推动创建活动不断深入，为**县争创自治区基层组织建设先进县奠定良好的舆论基础。