干部监督意见

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加强干部监督是当前形势下党的建设的一项重要而紧迫的任务，是建设一支能够忠诚实践“三个代表”重要思想的高素质干部队伍的重要环节，是关心、爱护干部成长的有力措施。实践证明，越是改革开放、发展社会主义市场经济，越要加强干部监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的监督。因此，加强干部监督工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，保证社会主义事业的巩固和发展，促进我县政治文明、精神文明和物质文明的建设，具有重要的意义。为进一步加强干部的监督工作，现提出如下意见：

一、干部监督工作的指导思想和主要任务：

1、指导思想：以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）等党内法规以及党中央对领导干部和干部工作的要求为依据，按照从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，促进干部健康成长，防止和纠正用人上的不正之风，加强高素质领导干部队伍建设，为社会主义现代化建设和县域经济发展提供坚强的组织保证。

2、主要任务：一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对乡局级领导班子和领导干部的监督。主要是监督能否全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；能否正确贯彻执行县委、政府的决策；能否结合实际学习政治理论，坚定理想信念，树立和坚持正确的世界观、人生观和价值观；能否严格遵守民主集中制和各项制度，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作方针；能否坚持实事求是的原则和群众路线，经常深入基层，深入实际，密切联系群众，为群众办实事；能否正确运用人民赋予的权力，遵纪守法，勤政廉政，全心全意为人民服务。二是对各级党组织贯彻执行党的干部路线方针政策的监督。主要是监督能否全面正确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则；能否严格执行《条例》，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部，自觉遵守组织人事工作纪律。

二、切实加强对领导班子和领导干部的监督

1、认真监督检查领导班子执行民主集中制的情况。结合干部考察考核和日常管理工作，对乡局级领导班子执行民主集中制情况进行深入了解，主要看在重大问题的决策，特别是干部任免、重要建设项目的安排、大额度资金的使用等方面，是否正确贯彻执行民主集中制的原则，严格按照有关规定和程序办事，是否存在个人专断或无人负责的现象。发现苗头性问题，及时提醒，督促纠正；对问题比较突出的，及时向县委报告，提出解决的意见和建议。各级党组织要认真执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，在每届领导班子任期内至少进行一次检查，并将检查情况报县委组织部。

2、加强对领导班子民主生活会的指导。加强对乡局级领导班子民主生活会的管理、指导，重点督促和帮助他们找准党性党风以及工作方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实增强民主生活会的原则、针对性和有效性。对不符合要求的民主生活会，要求重开，必要时在一定范围内通报批评。

3、强化对领导班子和领导干部的日常管理和监督。实行乡局级领导干部家庭财产报告制度，坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度、干部谈话和诫勉制度、回复组织函询制度等，发现问题及时督促纠正，防微杜渐。要引导和鼓励领导班子成员从对党的事业负责和关心爱护同志出发，加强相互之间经常性的监督和帮助。对那些坚持党的原则、敢于开展批评和自我批评的，要给予表扬和鼓励；对搞庸俗关系、好人主义的，要给予批评教育；对拨弄是非，闹无原则纠纷，损害班子团结，经批评教育不改的，要进行必要的组织处理。

4、突出抓好领导班子一把手的监督。对乡局级领导班子一把手贯彻党的路线方针政策、理论学习、民主作风、选人用人、廉洁自律、抓班子自身建设等方面的情况，进行全面监督。组织部分管干部监督工作的领导与乡局级领导班子党政正职每年至少进行一次谈心谈话。在对领导班子进行全面考察时，切实加强对党政正职的考察。分析研究通过干部考察、民主评议、领导班子民主生活会和信息信访等渠道所反映出的乡局级领导班子一把手的情况，发现苗头性问题及时谈话进行诫勉；对干部群众反映比较强烈的问题，认真分析，必要时进行专项调查，提出处理意见。建立乡局级领导班子党政正职年度总结报告制度。正职每年年终要将本人的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及抓班子自身建设的情况，向县委组织部写出报告。

5、加强对领导干部“八小时以外”的监督。充分运用灵活的监督方式、监督制度，建立一个多层次、全方位的监督网络，使领导干部“八小时以外”的情况处于有效的监督之下。进行年终和任前考察时，重点也考察工作圈之外的“三圈”，即生活圈：一看生活方式是否健康；二看生活作风是否端正；三看生活爱好是否高雅。社会圈：一看社交场合、社交关系是否注意身份，坚持党性原则；二看社会责任是否强烈；三看社会品德。家庭圈：一看家庭关系如何处理；二看家庭经济状况；三看家庭环境。通过采取一些切实可行的方式、方法，真正把领导干部工作圈以外的情况摸清，以便于使他们置于组织的有效监督之下。

三、切实加强对干部选拔任用工作的监督检查

1、选拔任用领导干部要严格把关。坚持任人唯贤的干部路线，对思想政治素质好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的优秀年轻干部，大胆提拔使用。防止思想品质不好、弄虚作假、跑官要官的人得到提拔或进入各级领导班子。选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，改进民主推荐的办法，提高民主推荐的质量；依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察德、能、勤、绩和廉洁自律情况，不仅了解干部工作方面的情况，而且要深入了解干部思想、生活、社交等方面的情况，还注意了解其配偶、子女从业等方面的情况；必须按照干部管理权限由党委（党组）集体研究，作出任免决定。

2、严格禁止违反规定突击提拔干部。在机构变动和主要领导已经明确工作即将变动时，不得提拔调整干部。确因工作需要提拔调整干部的，要与组织（人事）部门沟通，说明提拔调整的人员数量、理由、涉及单位的职数设置等情况，经同意后，方可研究决定。

3、加强对干部选拔任用工作情况的检查。县委组织部每年对各乡镇党委、县直各党委（党组）干部选拔任用工作进行一次检查，并不定期派出检查组进行抽查。各乡镇党委、县直各党委（党组）每年要对本地本部门干部选拔任用工作情况进行一次自查，并向县委组织部写出专题报告。

4、严格执行《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉行为的处理规定》，坚决纠正违反《条例》规定任免干部的行为。对严重违反《条例》的问题，依据有关规定对责任人作出处理。

5、建立用人失察失误责任追究制度。按照权责一致的的原则，明确干部选拔任用工作过程中的推荐、考察、决定等各个环节和有关人员的责任。对选拔任用干部违反政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。对在干部任用上搞以权谋私、弄虚作假的，不管涉及什么人，一经发现，都要坚决查处。

6、充分发挥人民群众的监督作用。改进和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。拟提拔的领导干部人选，必须在民主推荐和民主测验得票较多的干部中产生，多数人不赞成的，不能提拔任用。对年度考核、干部考察中民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察认定为不称职的领导干部，应免去现职。逐步实行干部考察预告制度、差额考察制度和考察结果通报制度，推行和完善干部任前公示制，加大公开选拔党政领导干部工作的力度。

四、加强领导，充分发挥干部监督机构的作用

1、加强干部监督机构自身建设。各基层党组织要把加强干部监督作为党的建设的一项重要任务，摆上议事日程，切实加强领导，建立健全干部监督机构，强化职责，充实力量。各乡镇党委书记对干部监督工作负总责，乡镇党务副书记为干部监督机构的直接责任人，成员由组织委员、组织员组成。各县直部门党组织也要建立干部监督机构由专职党务副职负责。做干部监督工作的同志，要政治坚定、刚正不阿、清正廉洁，敢于同违的原则的行为作坚决斗争。对待从事这项工作的同志，既要严格要求，又要注意维护好他们的积极性，支持他们大胆工作。

2、加强干部监督信息工作。基层干部监督机构通过调查研究、参加民主生活会、干部考察考核、受理来信来访等掌握的反映领导干部和干部工作问题的，应及时送县委组织部干部监督机构，以便加强对监督信息的统一管理和综合分析；组织部干部监督机构将所掌握的有关情况，及时向县委提供，充分发挥干部监督信息在干部工作中的作用。可聘请一定数量的干部监督信息员，通过多种渠道及时了解领导干部政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对干部工作的反映。逐步建立一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的干部监督信息网络。