党建工作标准村实施意见

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为深入贯彻落实十七大精神，进一步深化农村党的“三级联创”活动，经研究，决定在全县农村开展以“争创发展型、服务型班子，争当致富型、和谐型党支部书记”为主要内容的“党建工作标准村”创建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把农村“党建工作标准村”创建活动纳入构建和谐东光、建设社会主义新农村的大局来谋划，突出“争创发展型、服务型班子，争当致富型、和谐型党支部书记”这一重点，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领跑作用，为推进和谐东光和社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

二、目标任务

在全县确定部分基础设施较好、发展潜力较大的村作为创建对象，通过开展创建活动，逐步树立起一批农村“党建工作标准村”，并采取典型辐射、以点带面的办法，全面提升村级组织建设水平。年底前，全县新创建农村“党建工作标准村”20个；至2010年，全县农村“党建工作标准村”达到180个，占总村数的40%。

三、创建标准

基本达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求和生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村建设标准。重点要突出以下四条创建标准：

一是班子符合“发展型、服务型”要求。村“两委”班子健全，支书、主任关系融洽；村干部创业能力强，对村级经济社会发展有明确的思路和规划；80%以上的班子成员带头创办自己的实业，并带领村民发展1个以上村级主导产业，形成“一村一品”的产业发展格局。服务职能履行到位，能够及时提供市场信息，推广农业新品种、新技术，畅通农产品销售渠道，为农民产前、产中、产后提供全方位服务；能有效解决群众关心的行路难、饮水难、就学难、养老难、就医难等热点问题；能搞好新农村建设规划、村庄整治，改善农村人居环境。

二是党支部书记符合“致富型、和谐型”要求。能够带头创办1个以上经济发展项目，家庭年纯收入在4万元以上；在引导群众发家致富上有思路、有办法，至少帮助10户以上农户共同致富。公心处理问题，坚持原则，作风民主，办事公道，群众威信高；能坚持依法治村，村内无邪教组织和非法宗教活动，无打架斗殴、重大刑事案件，无集体上访，计划生育工作达标。

三是村域经济健康快速发展。村中有符合科学发展观要求的主导产业，有龙头产业项目，家家均有致富门路，全村至少有3-5家民营企业，农民人均纯收入明显高于全镇平均水平；80％以上的农村党员能熟练掌握1-2门实用致富技术，发展种、养、加工业和各种劳务经济，并带领5户以上农户共同致富；村级无负债或债务得到有效化解，基础设施建设得到明显改善和加强，农村综合生产能力得到提高，发展后劲比较强。

四是基础设施建设实现高标准。“两室”建设标准较高，建筑面积不低于100平方米；广场规划科学、布局合理，绿化面积不少于20%；设施配备到位，档次相对较高，有制度牌、标志牌，有电视机、DVD等；管理较为规范，环境保持整洁，设施定期维护，综合功能发挥较好。村居规划合理，建设规范，连接公路的主村道和村内道路全面硬化，有较高的绿化比例，户户通自来水、电话、有线电视，村内整洁、卫生、美观。

三、创建程序

农村“党建工作标准村”创建工作，大体分为以下步骤进行：

一是安排创建工作。由各乡镇党委对所辖村进行一次全面调查分析，研究确定拟创建对象，制定创建计划和实施方案，并报县委组织部备案。在此基础上，组织乡镇机关干部和创建村干部、党员和群众代表召开创建活动动员会，使广大干部群众充分认识创建活动的目的、意义和主要内容，形成浓厚的创建氛围。

二是落实创建措施。各乡镇党委帮助各创建村制定创建措施，明确具体要求，并重点在资金、技术、信息等方面予以扶持，在选配村干部特别是选优配强党支部书记、加强教育培训、搞好“两室”建设等方面倾注更多精力，确保创建活动扎实推进。同时，县委将为每个创建村安排1-2个县直部门进行重点帮扶。

三是组织检查验收。每年组织一次，首先由创建村对照创建标准进行自我评估，符合创建要求的，向乡镇党委提出验收请示。然后由乡镇党委初验，并召集全体党员和群众代表进行评议，对达到创建标准的，上报县委组织部认定。最后由县委组织部牵头组建验收小组深入到村，采取听取汇报和查阅资料相结合，召开干部群众座谈会、民主测评与实地调查走访相结合的方式，按照创建标准进行检查验收。

四是搞好命名表彰。检查验收小组根据验收结果提出符合标准的“党建工作标准村”初步名单，提交部务会讨论审定，在年初召开的全县组织工作会议上进行命名，并进行大张旗鼓地宣传、表彰和奖励，进一步激发全县农村基层党组织参与创建活动的热情。

四、组织领导

一是加强领导，明确责任。各乡镇党委要把创建活动摆上重要议事日程，精心组织，切实把加强组织领导贯穿创建活动始终。要结合乡镇机关干部专业特长、岗位职责等进行分组，建立领导带队、干部参与的分组蹲点包抓制度，将创建村的基础设施建设、党员发展教育、村容村貌整理、党员干部培训等单项工作逐个细化到每名包村干部，落实创建工作责任，切实形成“党委书记亲自抓，分管领导牵头抓，班子成员协同抓，各村党组织、广大党员群众积极参与”的创建格局。

二是城乡结合，倾力帮扶。各帮扶部门主要负责人要及时深入创建村，调查了解包联村的基础设施建设、经济发展等情况，结合部门职能，明确帮扶目标，制定阶段性帮扶计划，并与创建村签订帮扶项目责任书。要把帮助创建村解难题、办实事作为包村工作的首要任务来抓，切实帮助解决“路、水、电、医、学”等后进村急需解决的热点难点问题，为所包村至少办1-2件公益性实事，全年累计投入帮扶资金不低于1万元。要搞好调查研究，帮助后进村理清发展思路，制定发展规划，选出适合村情、切实可行的经济发展路子，特别是要立足部门优势，在资金、信息、技术、项目等方面为所驻村提供扎实有效的帮助。年内，每个包扶部门都要为所驻村引进1-2个致富项目。

三是抓点带面，整体推进。乡镇党委要正确处理好抓点与带面的关系，使面上工作要求在点上落实，点上工作经验在面上推广，切实推动本乡镇创建活动的深入开展。要从不同的层面、不同的角度，发掘、总结、推广创建工作中的先进经验和做法，充分发挥创建典型的示范、辐射作用。县委组织部对创建活动开展情况将不定期进行检查，对工作进展快、成效显著的村，作为创建活动重点村，由部领导和相关科室定期联系指导。创建工作中形成的好经验、好做法，通过县电视台、党建网站、信息简报等媒介进行广泛宣传，为活动开展创造良好的舆论氛围。