公务员素质建设考核意见

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为深入开展机关“效能革命”，进一步加强机关作风建设，现就公务员能力建设和绩效考核提出如下若干意见：

第一条严格公务员考录制度和指导师制度。坚持“凡进必考”，行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须实行公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。不同单位录用相同专业的公务员，推行按专业进行资格考试的办法。通过一定形式的考录办法，积极吸纳高学历、高素质人才进公务员队伍。对新录用的公务员实行指导师制度，进行“一对一”帮带，选择政治素质好、业务能力强的公务员担任新录用公务员的指导师，以老带新，提高其综合素质。

第二条加强公务员能力素质培训。强化更新知识培训，加强初任培训、任职培训，开展能力素质和计算机等专业技能培训，鼓励有条件的人员参加MPA学位教育和“WTO事务专业人才”培养，提高公务员队伍的整体素质和学历水平，争取到**年区级机关公务员大专以上文化程度达到75％，乡镇机关公务员大专以上文化程度达到65%。

第三条强化公务员挂职、轮岗、交流。每年有计划地选派部分年轻公务员到街道、乡镇、社区、村等基层单位挂职锻炼。在审批岗位、掌管“人、财、物”岗位和其他重要岗位连续工作满五年的公务员，必须实行轮岗交流；在本部门、单位连续工作满10年以上的公务员，必要时可按一定数量的比例实行跨部门、单位之间的轮岗交流。

第四条规范公务员转任。区机关各单位在核定编制以内，有相应的职位空缺时可以在国家行政机关实行调动，转任的公务员必须符合拟任职务《职位说明书》规定的条件。根据我区公务员队伍状况，从各县（市、区）和乡镇机关调入区级机关的，应具有大专以上学历，年龄一般在45周岁以下。转任必须严格执行区委组织部、区人事劳动局《关于国家公务员(机关工作人员)转任有关事项的通知》规定，否则组织人事部门一律不予办理转任手续。

第五条改进公务员绩效考核办法。区机关各单位对公务员的考核要突出工作绩效，根据单位性质和公务员不同岗位，建立上级对下级、同级之间、下级对上级、服务对象对公务员的分类测评体系，按照实际情况确定参加测评的人员及权重，提高绩效考核的科学性和合理性。

第六条强化公务员激励机制。公务员年度考核评为优秀的，给予一定的物质奖励；连续两年评为优秀的，适当放宽职务晋升的资格条件；连续三年评为优秀的，在本职务对应级别内晋升一级工资或给予一次性奖励，享受健康休养；对工作业绩特别显著的，按其贡献程度分别予以嘉奖、记三等功或推荐记二等功，相应给予物质奖励。每三年开展一次“人民满意公务员”评选，获区级“人民满意公务员”称号的，享受区级劳动模范待遇，记三等功一次，并给予奖励。

第七条健全公务员约束机制。公务员年度考核确定为基本称职的，扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；上年度确定为基本称职，本年度仍无改进的定为不称职。当年确定为不称职的，扣发当年年终一次性奖金，在确定为不称职的次月降低一级职务使用，工资级别作相应调整；无职可降的，降低一个工资级别；无级可降的降低一个职务工资档次。公务员执行办事公开、限时服务、首问责任和一次性告知等制度不力，或因其他不当行为，被管理相对人或服务对象投诉并查实的，按照区机关效能建设有关规定处理。

第八条规范公务员收入分配制度。合理设置奖金标准，采取多种措施和手段，逐步缩小各单位公务员收入差距，建立公务员收入既与本区经济发展相适应又与我市其它县（市、区）相平衡的正常增长机制，达到奉献与报酬、职责与权利、效率与公平的统一。

第九条严格公务员离岗培训和辞退制度。对年度考核为基本称职、不称职及有其他不良行为的公务员，实行离岗培训制度，培训期间只发放基本工资，其他一切福利停发。离岗培训由区委组织部和区人事劳动局组织实施，培训所需费用由原单位和个人各支付一半。对连续两年考核为不称职；旷工连续超过15天或一年内累计超过30天；不履行义务、不遵守纪律、经多次教育仍无转变或造成恶劣影响的公务员予以辞退。

第十条实行申诉控告制度。公务员对行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可以在规定时间之内向原处理机关申请复议，或向有管辖权的机关提出申诉。对行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或监察机关控告，有关机关应依法予以受理。

本规定适用于区直机关公务员和参照、依照公务员管理单位的机关工作人员。本规定自公布之日起实施，由区人事劳动局负责解释。