中层干部竞争上岗意见

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推行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项重要改革，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面不正之风，提高干部队伍的整体素质具有积极作用。为进一步推进和规范竞争上岗，配合机构改革做好机关工作人员的选配定岗工作，根据中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，现对我区党政机关中层干部推行竞争上岗提出如下意见：

一、指导思想

推行竞争上岗，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出，群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上、努力建设高素质机关干部队伍。

二、适用范围

本意见适用于区委、区府的工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察院机关。工会、共青团、妇联等人民团体和区属事业单位参照执行。

上述部门和机关内设机构的领导职位，有下列情况的可通过公开竞争确定人选：1、职位出现人员空缺；2、机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；3、按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人员的；4、其他需要实行竞争上岗的。

竞争上岗原则在各机关内部实施。对本机关一时无合适人选的职位，可在区内跨机关进行。

法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围；党内职务和需选举产生的职务，按有关规定执行。

三、基本条件和资格

参加竞争上岗人员，应具备以下条件：

1、机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作者身份，并符合公务员任职回避条件；跨部门竞争上岗，应符合转任条件。

2、能坚决贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策；具有胜任领导工作的理论政策水平、工作能力和组织协调能力；具有职位所需的专业知识；具有两年以上工作经历，大专以上学历，年龄男性在45周岁以下，女性在40周岁以下。其中，竞争中层正职职务的，要有任中层副职的经历。德才表现和工作实绩特别突出的可越一级参加公开竞争。

四、程序和方法

实施竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

1、公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。

2、公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取个人报名、群众推荐、组织推荐相结合的办法报名。

3、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。

4、述职演讲。组织资格审查合格者进行演讲，介绍自己工作学习情况和做好竞争职位工作的设想。

5、民主测评。在一定范围里对其进行民主测评。得不到多数人拥护的，不能选拔任用。

6、组织考察。按照考察对象人数多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象并进行考察。考察内容包括干部的德、能、勤、绩等方面。

7、决定任命。按照干部管理权限，由区委组织部或各单位党委（党组）讨论决定任命。条件成熟的单位，可试行竞争上岗与聘任制相结合。

五、组织领导

按照干部管理权限，属区委委托组织部管理的干部，由区委组织部会同所在单位党委（党组）共同实施，其他干部由各单位自行实施。

各单位党委（党组）要高度重视此项工作，切实加强领导，结合各自的实际情况，积极推行中层干部竞争上岗。在开展竞争上岗之前，要认真制定工作方案，对竞争职位、任职条件、竞争上岗程序、时间安排等提出具体意见。

推行中层干部竞争上岗，要注重实效，力戒形式主义和简单了事。要加强宣传教育，引导机关干部正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部积极参与竞争。对通过公开竞争上岗人员，要放手使用。加强管理，对竞争中发现的德才素质好、因职数限制等原因未能上岗的人员，可作为后备干部积极加以培养；对不能继续担任原中层职务的落岗人员，区别不同情况另行分配适当工作，并注意做好思想工作。

在竞争上岗工作中要坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》精神不一致的行为，确保竞争上岗健康、顺利进行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》等有关法律、法规给予严肃处理。