民生资金审计监督意见

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根据《**省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政［2008］3号）以及**省审计厅《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》（皖政［2008］25号）文件精神，按照县民生工程协调小组专题会议要求，为真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，切实维护人民群众的切身利益，现就进一步加强民生工程资金审计监督，提出如下意见。

一、加强领导，充分认识民生工程的重大意义

实施以教育、医疗、住房及社会保障为主要内容的民生工程，是加快社会事业建设，完善社会管理，实现政府社会管理职能转变，促进经济社会协调发展的重要内容，也是落实县委、县政府关于推进和谐固镇建设的重要举措，更是关心民生，关系人民群众切身利益的德政工程，审计部门要充分认识民生工程的重大意义，采取切实措施，加强对民生工程资金的审计监督。一要加强领导。成立以主要负责人为第一责任人的领导机构，加强对民生工程资金审计监督工作的领导和协调；二要健全制度。审计局将结合民生工程开展的实际情况，按照省、市有关民生工程实施办法，加强制度建设，确保民生工程的顺利实施；三要认真贯彻“全面审计、突出重点”的审计工作方针，认真谋划好今后一个时期的审计工作，要结合实际，加大对民生工程资金的审计监督力度，为构建和谐固镇做出审计部门应有的贡献。

二、加强监督，确保民生工程资金的安全与有效运转

要坚持以人为本，关注民生，把事关全县经济社会发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为当前和今后一个时期审计工作的重点，强化对农业、教育、就业、医疗、住房及社会保障等民生工程资金的审计，确保各项惠民政策落到实处。十八项民生工程是“高压线”，对审计中发现的违法违纪问题，特别是涉及民生工程资金的问题，要依法严肃处理。

1、合理制定项目计划。在制定审计项目计划时，县审计部门将围绕民生工程建设这个中心，结合地方政府关注、全县人民群众关心的问题，合理制定项目计划。在去年开展农村新型合作医疗审计和城镇居民基本医疗保障审计的基础上，今年拟对全县农村饮水安全工程资金、农村卫生（城市社区）服务体系建设项目、农村中小学危房改造项目以及救灾、农村义务教育债务和社会保障资金等进行审计或审计调查，各相关项目的实施单位要按照省审计厅确定审计工作方案的具体要求，进一步细化审计实施方案，认真组织实施，确保审计质量。对未纳入2008年审计项目计划的农村居民最低生活保障制度、提高农村“五保户”供养标准、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制、提高城乡医疗救助水平、建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、城乡义务教育经费保障机制改革、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、新时期广播电视“村村通”工程等其他民生工程项目，审计机关将结合省审计厅、市审计局安排，从今年起，有计划分步开展审计或审计调查。对重点工程项目将根据项目实施周期和进度，纳入滚动审计项目计划，连续实施审计。

2、确保审计工作质量。在开展民生工程项目或资金审计中，认真搞好审前调查，科学制定审计方案，在揭露违规违纪问题的同时，从制度建设入手，把制度的建立健全情况、国家各项惠民政策的贯彻落实情况纳入审计内容，重点把握资金的分配、使用和效果，突出资金的安全性、及时性和效益性。对部分重点建设项目，除采取跟踪审计或滚动审计外，还要根据建设项目审计的要求，对项目的设计、建设、监理等单位进行延伸审计和调查，结合民生工程建设的不同特点和要求，尝试性地开展效益审计，适当加大专项审计调查的比重，重点揭露项目管理与使用是否存在挪用项目资金以及损失浪费等问题。对审计中发现的带有普遍性、典型性的问题，加强原因分析，多从宏观的角度提出审计意见和建议，特别是要密切关注制度建设、机制运行等方面的问题，充分发挥审计的建设作用，进一步提升审计质量。

3、加强审计结果运用。要高度重视民生工程和资金审计，加大审计处罚力度，对侵害人民群众利益，侵占民生工程资金等各种违法违纪问题，县审计机关除按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理外，还要追究相关责任人的责任。另外，要加强审计结果运用，逐步实行审计结果公告制度，使各项资金的使用做到公开、透明。开展民生工程审计，既是扩大审计影响，又是提升政府执行力、公信力的有利契机，县审计机关将按照《审计机关公布审计结果准则》等相关规定，报经县政府批准后，向社会公告。

三、加强协调沟通，完善监督机制

县审计局要及时将审计中发现的重大问题，向民生工程协调小组汇报，特别要加强与民生工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，共同维护民生工程与资金的安全，确保民生工程顺利实施。要建立和完善政府领导、部门落实、统一协调的工作机制，切实发挥审计部门的监督作用，真正把民生工程建设成为德政工程、放心工程。