灾区倒房重建意见

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目前，我县灾情已经基本稳定，生产救灾、重建家园全面开展。为切实做好灾区倒房恢复重建工作，确保灾区群众年底前搬进新居，现就我县灾区倒房重建工作提出如下意见：

一、高度重视灾区倒房重建工作

灾区倒房重建工作是当前一项紧迫而重要的任务，是事关民生的大事，关系受灾群众的切身利益。各乡镇、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，认真做好受灾群众倒房重建工作，着力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让受灾群众共享改革发展的成果。

二、科学规划和选址

各乡镇倒房规划，要坚持因地制宜、量力而行、统一安排、分步实施的原则，力求在恢复的基础上有所改善，有所提高。要做到近期救灾与远期减灾相结合，与推进民生工程相结合。要切实加强倒房重建选址工作，坚持科学规划，积极帮助群众选址，协调好宅基地的调整等工作。做到能集中建的就不要分散建，能选择高地建的就不要在低洼地建，能迁建的就不要在原地建，能建好的就不要建简易的。同时，也要尊重群众的意愿，考虑实际承受能力。各乡镇对五保户倒房重建要与敬老院的修建和扩建相结合，或以几个村为单位进行集中建房，做到“集中建房，分散供养，产权公有，轮转使用”。每个乡镇要至少建立一个分散供养集中居住的五保连片建房点(5户以上)。

三、准确确定建房户

各乡镇要在已经建立的倒房台帐基础上，严格按照程序评定建房户，即倒房户要提出书面申请，经村民代表会议民主评议并张榜公布无异议后报乡镇政府审核；乡镇审核后，在村级进行公示，无异议后报县民政部门审批；县民政部门审批情况要在村级再次进行公示。公示内容要包括该户倒房情况、家庭人口、重建间数、拟补助款数等。同时，对今年建房户按五保户、低保户、相对贫困户、一般户进行分类补助。

四、建房补助标准和发放程序

（一）建房资金补助标准。根据国家“政府主导，分级负责，生产自救，社会互助”的救灾工作方针，突出解决五保户、低保户等政府救助对象的建房困难，同时兼顾一般倒房户。五保户每户按一间主房（20平方米）和一间厨房（5平方米），补助1万元；低保户和相对贫困户按每户建房不超过2间进行补助，每建一间（20平方米）分别补助5880元和4200元。一般倒房户按国家补助标准每户不超过两间，每间补助1500元。对严重受损房屋的加固维修按每间200元进行补助。

（二）资金发放程序。建房补助资金采取“先建先补，不建不补”的办法，实行分期拨付。9月初，根据各乡镇上报计划建房数结合已拨款，补齐所需建房资金的60%。11月底根据建房验收情况再拨付剩下的40%。各乡镇根据建房进度，起地基建到1米高时对照建房标准进行检查并填写检查记录，对合格的上报建房资金发放花名册，由县民政局组织有关单位抽查合格并签署意见后，由乡镇打卡发放补助资金的60%。其余资金待房屋全部完工并经检查验收合格后发放。

五、建房质量和时间要求

建房质量标准如主体结构、地基深度、墙体厚度等按建设部门满足安全居住的质量标准为标准。全县灾民倒房恢复重建工作于8月底完成规划、设计等工作；9月份组织实施并于月底完成工程一半；10月底全面完成建房任务；11月完成全面验收；12月灾民全部搬进新居。

六、切实加强组织领导

各乡镇、各有关部门要切实加强对灾民建房工作的组织领导，要成立灾民建房领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推进，逐项抓好落实。对五保户建房由各乡镇具体负责实施，实行统一规划，统一标准，统一施工，统一验收；对其他户灾民建房，要搞好服务，充分尊重群众意愿，但建房标准不得降低。要实行倒房重建领导干部包保责任制，县级领导包到联系乡镇、联系村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位。各有关部门要坚持务实高效，相互协调，密切配合，形成工作合力；要加强监督管理，严明纪律，有序推进，真正把好事办好，好事办实。