水稻产业提升意见

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为深入推进2008年水稻产业提升行动，进一步提高粮食综合生产能力，特提出以下实施意见：

一、目标任务

以“主攻单产，提质增效”为核心，强化政策支持，加大投入力度，创新示范服务，创建知名品牌，力争水稻单产较上年提高2%，优质率提高5个百分点，全面提升水稻综合生产能力和市场竞争力。

二、主攻方向

以主导品种和主体技术的集成推广为主攻方向，以核心示范区建设为突破口，加快优质专用品种推广，强化“一增四推”关键技术的落实，促进良种良法配套和农机农艺结合，全面提高水稻单产和质量水平。

三、主要措施

（一）强化核心示范区建设

1、扩大核心示范区规模。依据布局合理、品种对路、连片推进和产业开发的原则，今年核心示范区建设面积扩大到25万亩。示范区实行滚动发展，力争5年内覆盖一遍。示范区内要强力推进统一技术方案、统一供种、统一配方施肥、统一病虫防治和统一订单销售“五统一”服务，全面提高示范区建设水平。

2、创新核心示范区补贴机制。在总结经验、巩固成果、完善方案的基础上，今年水稻核心示范区全面开展水稻良种补贴与良种挂钩、良种良法配套补贴资金与病虫害防治关键技术挂钩，并按照地方自愿原则，选择工作扎实、综合条件好的乡镇整建制开展挂钩试点，确保补贴资金与关键技术同时入户。财政部门要统筹落实试点专项经费，确保试点工作顺利进行。

3、大力开展高产创建活动。按照“村有百亩示范点、乡有千亩示范方、县有万亩示范片”的要求，在找郢乡、兰桥乡、荆芡乡、古城乡、唐集镇建立5个面积10000亩的万亩示范片；在所有稻区乡镇建立14个面积1000亩的千亩示范方、100个面积100亩的村级百亩示范点。整合资源，集成技术，创建一批万亩连片亩产700公斤的单季稻高产示范片。

4、突出大县和大户建设。积极争取和利用好对水稻生产大县的政策倾斜和以奖代补等综合支持，强化大片和水稻生产重点乡镇建设，建成一批大型优质水稻生产基地。加强对水稻大户扶持，建立农业专家对口联系和指导服务制度，培育一批具有较强市场意识、较高生产技能和管理能力、较大生产规模的现代农业经营主体，发挥其示范带动和观摩培训作用。今年，县重点扶持4个水稻生产乡镇、4个千亩以上种稻大户。

5、加大政策扶持力度。从农资综合直补资金中切块安排部分资金，对核心示范区增加良种良法配套补贴资金投入。集约政策和项目资源，粮食丰产工程、大型商品粮基地建设、农业综合开发、土地整理、科技入户、农机购置补贴等重大政策和科技项目要与水稻产业提升行动紧密衔接，向核心示范区重点倾斜。

（二）加强基础性服务和生产指导

继续做好水稻苗情监测、品种展示推介、稻米品质鉴评、主推技术培训等基础服务工作。建立一个集水稻品种展示、3414施肥试验、轻简节本栽培技术试验示范开发与一体的县级水稻科技示范园。建立水稻重大灾害预警和应急机制，完善病虫害测报体系。加强对水稻市场信息的分析，及时水稻政策、技术、品种和市场信息，提高农民科学种稻水平和应对市场能力。加强水稻生产指导和服务，做好农业抗灾预案和技术、物资准备。加强农资市场监管，规范市场供种秩序，切实维护农民利益。

（三）创新服务方式和组织形式

加快培育稻米专业合作社和行业协会，提高水稻生产组织化程度。大力发展订单生产，引导稻农和龙头企业建立利益共享、风险共担产销关系。以国家公益性农技推广体系为主导，充分利用企业、科研教学部门和专业合作组织等多种资源，加快发展农机、植保等专业化服务队，积极开展种子统供、病虫统防、肥料统配、农机统一作业等社会化服务。

（四）切实加强组织领导

县成立由分管副县长为组长，农业、财政等部门主要负责人为副组长,有关部门负责人为成员的水稻产业提升行动领导小组，领导小组办公室设在县农委，具体负责日常工作。各乡镇政府要把水稻产业提升行动纳入政府重要议事日程，加大行政推动和财政支持力度，完善工作方案，建立督促指导、绩效考评、动态监测、信息交流等长效工作机制，实行岗位责任制。县政府对在水稻产业提升行动中成绩突出者予以表彰和奖励，提高广大干群、企业、农村经济合作组织参与水稻产业提升行动的积极性。农业、财政、科技、粮食、统计、气象、广电等部门，要以水稻产业提升行动为载体，加强政策配合，强化部门协作，形成协调联动、整体推进的工作格局，确保各项工作目标的实现。