农村人才建设意见

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农村实用人才是我县人才队伍的重要组成部分，大力培养、吸引、使用农村实用人才，是发展农业和农村经济，全面建设小康社会的必然要求。从总体上看，我县农村实用人才总量不足，整体素质不高，特别是乡村农技推广力量薄弱，加强农村实用人才队伍建设的任务迫切而繁重。为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（皖发［**］14号）精神，现就加强我县农村实用人才队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和科学人才观，加大农村实用人才培养力度，优化政策环境，建立健全农村实用人才服务体系，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业，与我县农村经济社会发展相适应的农村实用人才队伍，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起和实现“经济翻一番，再造新**”提供强有力的农村实用人才保证。

二、主要任务

以提高广大农民增收致富能力为核心，每年重点培养一批农业技术推广人员、农村专业合作组织和农业产业化龙头企业经营管理人员、农村经纪人和农村致富带头人，重点培训一大批以初高中毕业生为主体的农村劳动力，不断壮大乡村科技人员、经营管理人才、种养加能手、能工巧匠队伍。到**年，乡村科技人员总量保持在500人左右，获得农民专业技术职称和农业职业资格证书人员达到600人，获得绿色证书人员达到10000人，获得农业部门认证的农村信息员达到100人；培养种植业、养殖业、加工业等方面致富带头人和农业产业化经营管理人才500名，其中农业产业化经营管理人才达到200名；培养农民企业家、农民经纪人300名；培训具有一技之长的农民工10000名。

三、主要措施

1、加大实施“双培双带”先锋工程力度，增强“双培”对象带领群众共同致富能力。把农村实用人才队伍建设和“双培双带”先锋工程有机结合起来，从2005年起，在全县推行“三一三一”计划：每年培育3个“双培双带”示范乡镇，建立10个“双培双带”示范基地，培养发展能力强、奉献精神强、公道正派理念强的“三强”型村干部300名，培育“双带”先锋1000名。

2、加大农村致富带头人、农业产业化龙头企业负责人等农村实用人才的培养力度。加强对农村致富带头人的实用技术和新技术培训，将培训计划和培训经费列入全县干训总体计划和经费预算，鼓励和支持他们参与农业科技示范园（场）和“双培双带”示范基地建设。乡镇领导干部、农业技术推广人员每人要联系2名农村致富带头人，每月至少到联系点工作1次，帮助解决农村致富带头人生产中的各种难题。每年举办1－2期农业产业化龙头企业负责人培训班，重点培训市场营销、外经外贸、企业管理等知识。组织农业产业化龙头企业负责人到苏浙等地学习先进的管理经验、加工技术和营销策略。筹集“双培双带”基金，对农村致富带头人加大资金扶持力度。实施外出务工人员“凤还巢”工程，引导外出务工人员回乡创业。实施星火科技培训计划，努力提高农民整体素质和科技致富能力。

3、加大农民专业协会经营管理人员和农村经纪人培养力度。加大农民专业协会组建力度，鼓励农村致富带头人担任专业协会负责人。规范农民经纪人的行为，促进农民经纪人经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化。在市场准入、税收、价格、信贷等方面实行优惠政策，进一步促进农民专业协会成员和农民经纪人队伍发展壮大。

4、加大农村富余劳动力转移培训力度。鼓励和支持各类教育培训机构按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受奖益”的原则，以市场需求为导向，大力开展农村职业技能培训。认真落实财政配套补助资金，多渠道、多层次、多形式地加大对农村劳动力职业技能培训的投入，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。

5、加大职业资格证书制度在农业领域的推行和农民专业技术职称评审力度。积极推行农业行业部分职业就业准入制度，强化农业职业技能培训的基础作用。加强农业行业职业技能鉴定队伍建设，扩大农业职业资格证书覆盖面。积极做好农民专业技术职称评审工作，制定激励措施，鼓励农民申报技术职称。引导用人单位建立培训、鉴定、考核与使用、待遇相结合的激励机制，充分发挥农业职业资格证书在用人、任职、待遇中的激励作用。

6、加强农村实用人才信息库建设，建立健全农村实用人才信息服务网络。建立全县中级以上职称的农业技术推广人员档案，在“**农网”建立农村实用人才信息专栏。完善农村实用人才信息制度，建立农村实用人才供求预测预报制度。

四、加强领导

1、加强组织领导。各乡镇要将农村实用人才队伍建设作为农村工作和人才工作的重点之一，切实加强领导和统筹协调。结合当地的资源优势、经济结构、产业发展的要求，摸清农村实用人才队伍的总量、结构与分布情况，制定科学合理的农村实用人才队伍建设规划。

2、加大经费投入。各乡镇要安排行适当经费用于农村实用人才的培养、开发、奖励工作。

3、加强对农村实用人才队伍建设工作表彰和宣传。坚持精神奖励和物质奖励相结合，定期表彰在农业和农村经济发展中做出突出贡献的农村实用人才和农村实用人才工作先进单位、先进个人，大力宣传他们的先进典型事迹。全县每年将表彰5个实用人才工作先进单位和50名农村实用人才。