安全生产意见

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各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

10月26日，上虞市发生一起死亡9人的严重交通事故，造成重大的人员伤亡和经济损失。为深刻吸取“10.26”事故教训，迅速落实强有力整改措施，坚决遏制群死群伤恶性事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好环境，现就进一步加强安全生产工作提出如下意见：

一、充分认识安全生产的极端重要性，把安全生产列入各级政府重要议事日程

“10.26”事故表明，我市安全生产形势依然十分严峻，各类事故隐患仍然在严重威胁着人民群众的生命财产安全，稍有不慎，极易引发安全生产事故。对此，各级政府和部门必须高度重视，进一步增强安全生产的紧迫感、责任感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正把“预防”放在第一位，切实消除重大事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作。

安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，直接关系社会的和谐稳定，各地各部门务必真正做到思想到位、领导到位、机构到位、责任到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣传到位，确保安全生产工作落到实处。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立安全生产只有起点、没有终点的观念，牢固树立居安思危的忧患意识，切实解决监管不到位的问题。要纠正作风不实，搞形式、走过场的官僚主义，把安全生产责任制真正落实到基层、落实到企业、落实到人；要纠正满足现状、松懈麻痹的错误思想倾向，牢固树立安全生产和道路交通安全长抓不懈的思想；要纠正片面强调客观困难的错误认识，加大对安全生产和道路交通安全设施的投入，努力增强安全防范能力。

要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确政绩观的一项具体措施和重要标准，切实把安全生产工作摆上与经济社会发展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，纳入经济社会发展规划和指标考核体系，做到与经济发展工作同步规划、同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，真正实现安全与发展的统一、安全与生产的统一、安全与社会和谐的统一。

二、认真落实安全生产责任制，强化对安全生产工作的组织领导

各有关部门、单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本部门、本系统的安全生产负总责，对安全生产工作要亲自抓。分管领导对安全生产工作负直接责任，要集中精力抓。要坚持和完善安全生产会议制度，定期研究分析安全生产形势，及时协调解决安全生产工作中的重要问题，对事故多发易发的部位采取果断措施，坚决杜绝重特大事故的发生。

要落实安全生产企业主体责任，把着力点放在企业，实行企业“安全自查、隐患自改、责任自负”。督促帮助企业健全安全生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册安全主任和安全生产管理人员，建立健全企业安全生产档案管理制度，提高企业安全管理水平。引导督促企业切实落实工程建设项目安全设备设施“三同时”制度，确保企业达到法定的安全生产条件。

要实行安全事故行政责任追究制。凡发生严重生产安全事故，按照“属地管理”和“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依照安全生产法规规章，追究所在地政府（或政府派出机构）主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的责任。

三、突出重点，深入开展安全生产大检查和道路交通等安全生产专项整治

各县（市、区）人民政府、市政府有关部门要立即全面开展安全生产大检查活动。检点为工矿企业、商场、饭店、专业市场、学校、车站等公共集聚场所，特别是对学校接送车辆和客运车辆要进行全面检查，对检查中发现的问题和隐患，必须及时整改、不留死角。

负有安全生产监管职责的部门要认真组织开展道路交通、水上交通、危险化学品、人员密集场所、矿山（采石场）、民爆物品、建筑施工、城市燃气等重点领域和行业的安全生产专项整治。

要组织道路交通安全专项整治活动，开展公路安全隐患大检查，全面落实省、市有关道路交通管理的各项措施，对营运车辆要进行严格的安全检测，对司乘人员要实行严格的安全教育，坚决打击道路交通违法违规行为。加大对超载违法行为的惩处力度，对客运车辆一经发现超载，要坚决采取措施，并对企业实行停业整顿，有效预防和遏止重大事故的发生。

要积极探索安全监管的有效途径，督促监管对象及早发现和整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。对不具备安全生产条件的生产经营单位要限期整改，达不到整改要求的，责令停产停业整顿，整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。

四、加大投入，切实加强安全生产和道路交通安全设施建设

加大对安全生产和道路交通安全设施的投入，把安全生产专项资金纳入年度财政预算，用于安全生产基础设施、安全生产信息支撑体系、应急救援装备、安全生产宣传教育培训、安全生产科技项目建设，以及重点事故隐患整治和重大危险源监控等。要多方筹措资金，加快安全生产和道路交通安全设施建设步伐。

五、加强宣传教育，构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局

各地要充分运用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，经常性宣传安全生产和道路交通安全的方针政策、法律法规和重大举措，引导群众树立“安全生产人人有责”的观念，大力营造人人“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。

要开展安全防范教育进社区、进企业、进学校、进农村活动，电视、报纸要开辟专栏，安监、公安、交通、消防、建设、环保、教育等部门要通过培训班、专题讲座和面对面指导等形式，加强宣传教育和培训工作，普及安全防范知识和事故逃生技能，提高覆盖面，增强实效性。同时，要针对机关、企事业单位、人员密集场所以及家庭等不同层次单位和人群的不同特点，有针对性地开展安全防范宣传教育活动。

安监部门要认真履行综合监管、指导协调的职能，公安、消防、交通、海事、建设、工商、城管、文化、卫生等有关部门，要各负其责，切实履行安全生产的专项监督管理职能，并及时向安监部门通报工作情况，形成安全监管的合力，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。