土地管理违法建设意见

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越城区人民政府，市政府各部门：

近年来，我市各级各部门认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）、市政府《关于进一步加大整治违法建筑工作力度的通知》（绍政发〔〕46号）精神，加强规划与土地管理，严肃查处和及时处置了一批违法建设，取得了明显成效。但是，当前市区违法建设、非法行为屡禁不止，为进一步加强规划管理，坚决遏制违法建设势头，经市政府同意，现就越城区范围内违法建设的整治和处置等有关问题提出如下意见：

一、认真履行法律法规赋予的管理职责

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔〕31号）、浙江省《村镇规划建设管理条例》等一系列法律法规和文件，都明确了各级政府和职能部门在严格土地和规划管理等方面的职能和责任。各级政府和村级组织要进一步增强规划管理和耕地保护的紧迫感、责任感，严格按照地方政府主要负责人对本行政区域的耕地保护负总责和主要领导是第一责任人的要求，建立机构、完善机制、强化职能，加强与职能部门的配合，全面承担起本区域内村镇规划管理、耕地保护和违法建设整治的责任。市、区相关职能部门要切实履行法定职责，积极支持、加强协作，予以全力配合。

二、切实加强整治违法建设工作领导

按照行政区域领导负总责的要求，越城区政府建立整治违法建设领导小组。领导小组由行政一把手任组长，分管领导任副组长，公安、规划、国土、城管执法、农林水、交通建设等部门和各镇街主要负责人为成员。各镇政府、相关街道办事处也要相应建立领导班子。领导小组主要负责本行政区域内整治违法建设的总体协调指导和检查考核工作：分析研究本区域内执行城镇规划、土地利用规划、新农村建设规划的实施情况；研究部署整治违法建设、非法占地、非法开采等方面的工作任务，制定落实相关管理措施；组织实施本区域内整治违法建设重大行动；制定并实施检查考核措施。

三、建立健全整治违法建设工作机制

越城区政府和市规划、城管执法、国土、建设、农业、林业、水利、交通等部门，要按照“以块为主、分工协作”的原则，依法履行各自职能。越城区所辖镇政府依照《中华人民共和国城乡规划法》关于“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，主要负责本行政区域内所有集体土地上的农村村（居）民违法建房的处置，有农村集体组织的街道办事处参照此规定执行。越城区所辖镇政府、相关街道办事处应分别组建整治违法建设综合执法队伍，并由镇政府和相关街道办事处领导和管理。综合执法队伍由公安、规划、城管执法、国土等部门和相关镇街抽调人员联合组成，力量不足时可通过公开招聘方式解决。按照“分块负责、程序简化、即时处置”的原则，履行本辖区内巡查、制止及处置各类违法建设的职能，对本意见前已经存在的违法建设，需要作出行政处罚决定的，由市国土局负责。市政府每年给予越城区政府一定的经费补助，列入年度财政预算，以弥补镇街对此项工作的经费缺口。

国有土地上的违法建设的管理仍由市城管执法局负责。

*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区的违法建设的管理仍按现行体制由各管委会负责。