经济社会发展意见

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**年，**县党建组织工作在县委的正确领导和市委组织部的关怀指导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，认真落实省、市组织部长会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创建农村基层组织建设先进县为目标，突出先进性教育活动、县乡党委换届、“商山深处党旗红”党建主题活动和村级组织活动场所建设“四个重点”，抓培训强素质、抓团队强班子、抓承诺促落实、产业促发展、抓典型树旗帜、抓创新上水平，领导班子和干部队伍建设、基层组织及党员队伍建设、人才队伍建设和组织部门自身建设等得到了进一步加强，为经济社会突破发展、构建和谐**提供了坚实的组织保障。

一、推行“四级承诺”，探索长效机制，确保先进性教育活动成为群众满意工程。加强对村级先进性教育活动的领导和指导，坚持培训和试点先行，在2个村进行了试点，对208个村支书进行了集中培训，并巡回各乡镇培训骨干1200人次。创新学习方式，按照“集中、就近、方便”的原则，通过划分党小组、分片组织学习，把个人自学和集体学习结合起来，采取结对送学、帮学，邮寄学习资料、回复学习情况和适时补学等方法，扩大了覆盖面。组织开展了“千名党员下基层，排忧解难促发展”、“百日三集中”、“六个一”等一系列主题实践活动。积极学习安塞经验，推行“四级承诺”制，坚持“积极引导、量力而行、尽力而为”的原则和承诺事项具体化、内容公开化、任务指标化、考核科学化的“四化”要求，确保承诺制扎实有效开展。一是做好准备工作。认真做好农民群众反映突出问题的摸查工作，结合新农村建设，在班子好、队伍强的三个村率先开展试点，为打开工作局面做好准备。二是规范承诺形式。针对群众需要及反映的突出问题，结合党员各自特长，每村召开一次党员大会，逐人填写一份承诺书，召开一次群众大会，进行一次公开公示，引导乡村党组织和农村党员分别向群众承诺办1－2件实事，建立承诺档册。三是建立上级扶持机制。针对一些难度较大、困难较多的任务，结合领导包抓、部门包扶，上级党委政府予以政策扶持和适当资金支持，促使承诺顺利兑现。四是建立监督考核机制。组织部门将承诺兑现情况作为年终党建工作考核一项重要指标，基层党委将支部和党员的承诺兑现情况与年终考核评优挂钩，表彰先进，教育落后，确保“四级承诺”作为一项制度坚持下来。今年，全县6335名农村党员向群众做出公开承诺事项14440件，已落实12274件；村支部承诺事项656件，已落实594件；驻村指导组承诺514件，已落实486件；各乡镇党委承诺事项135件，已落实130件。通过“四级承诺”活动，全县修筑村组道路260多公里、便民桥35座，解决群众反映的突出问题771件。同时，积极开展“无职党员设岗定责”、“永葆先进性，建设新农村”等活动，丰富教育活动内涵，并将工作实践经验制度性的巩固下来，建立先进性教育长效机制。我县先进性教育活动受到《人民日报》、《陕西日报》、《商洛日报》和陕西电视台等主流媒体的宣传报道。

二、弘扬团队精神，规范干部管理，加强各级班子执政能力建设。认真学习贯彻市委《关于大力弘扬团队精神建设团结和谐领导班子的决定》精神，在全县大力开展创建团结和谐领导班子活动，促使全县领导干部队伍凝聚力进一步加强。县委常委会从加强自身建设入手，自觉坚持民主集中制原则，健全和完善常委会议事规则、工作规则，推进决策的科学化和民主化。充分发挥领导核心作用，凝聚各方力量，形成团结和谐、共谋发展的合力。在全县重大决策和重要工作部署的落实上，制定了“重大工作责任制、限期终结回报制、不作为问责制”等规定，县委常委带头抓落实，为全县干部树立了榜样。从健全完善制度和严格执行制度上入手，规范干部选拔任用工作。把基层和重点工程建设主战场作为培养选拔干部的主渠道，以民意为基础、德才为标准、政绩为前提，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5＋1”文件规定选拔任用干部，不断扩大群众在干部任用工作中的“四权”。先后制定完善了《**县干部机构编制和人事调配管理办法》、县委常委会票决制、新提拔副科级干部试用期制度等12项干部培养、选拔和管理办法，建立起较为完善的干部选拔任用工作机制。结合县乡党委换届工作，对科级干部进行互补性、需求性、调整性、培养性交流，换届中基层党委做到“六个必须”、领导干部做到“六个严禁”、组工干部做到“六个不准”，全县各级领导班子团结和谐，干部队伍风清气正，圆满完成换届工作任务。通过换届，科级领导干部的平均年龄下降2.7岁，达到37.3岁，具有大专以上文化占88.5％，妇女委员达13％，班子年龄、文化、性别等方面结构进一步优化，执政能力得到较大提高。

三、深化“三级联创”，扎实开展“商山深处党旗红”党建主题活动，加强党的基层组织建设。一是突出抓好农村基层班子建设。对后进村坚持发现一个整顿一个，全年集中整顿6个相对后进村，解决了一批热难点问题；编印了《**县村级组织档案册》，严格执行基层组织建设重大情况报告制度，对村级组织实行动态管理；出台并认真执行《离职村干部生活补助办法》，给283名连续任职20年以上的离职村干部发放生活补助金，调动了村干部的工作积极性。二是加强党员规范化管理。对全县基层党组织和党员实行信息库管理，发放党员证，规范党组织关系接转，使党员管理逐步迈上系统化、规范化轨道。三是实施“三大工程”，深化“三树”活动。围绕市委提出的“432”创建活动，结合我县实际，积极实施旗帜工程、堡垒工程、四培双带工程，制定了评定标准，确定了培养对象，明确了创建目标，落实了创建责任。一年来，农村致富能手入党163人，占新发展农村党员的85.3％；创建“五个好”村党组织180个，占全县总数86.5％；在90％以上的县直机关单位都建起了党员活动室，创建“五型”机关42个。今年省委表彰我县先进党支部1个、优秀共产党员1名，市委表彰我县“旗帜党委”1个、“标杆支部”2个、“红星党员”3名。采取拍摄专题片、编发信息等方式，通过电视和报刊大力宣传典型，发挥示范带动作用。先后摄制了《协会为农民搭起致富桥》、《“三秦要塞”树丰碑》等电教片6部，其中省级电教系列片采用2部，市级采用6部，推动了“商山深处党旗红”党建主题活动深入开展。四是创新活动载体，促进农村党建与经济建设互动双赢。扎实开展“双示范”活动，全县共创建党组织科技示范基地316个，培养党员致富示范户2359户；开展“帮扶贫困党员致富”活动，全县509名贫困党员脱贫，112名贫困党员成为致富能手；探索和完善“党委（支部）＋协会”党建工作模式，全县各类产业协会发展到364个，会员9300多人，在农村经济发展和农民增收中起到了积极的促进作用。

四、落实“三项措施”，搭建“四个平台”，全力推进村级组织活动场所建设。抓住有利机遇，围绕新农村建设制定了全县村级组织活动场所建设规划，积极落实“三项措施”促进工作开展：及时竞标议标，对相关人员集中培训，全程跟踪管理；加大资金投入，争取县财政为每个村落实了5000元配套资金，从县管党费中为每个村下拨5000元启动资金；打开绿色通道，协调县相关部门为每个村免除各种费用6000元。全县第一批实施工程21个村，县筹集建设资金21万元，乡（镇）、村筹集46万元，目前新建的已有14个村完成主体或即将完工，进行改造风格4个村中2个村已完成改造。同时，充分发挥村级组织活动场所的党员教育培训、实用技术推广、村民自治和文化交流“四大平台”作用，将中、省、市的大力支持转化为农村经济社会发展推动力的增强，为新农村建设和构建和谐农村提供阵地保障。

五、构建和谐机关，规范干部队伍，加强组织部门和组工（党务）干部自身建设。将建设社会主义和谐社会的目标要求落实到日常工作中来，开展“学习兴部、能力强部、纪律治部、形象立部”活动，和和气气办事，公公正正做人，努力提高组工干部的思想政治素质和个人修养，全力建设工作效率高、人际关系融、资源消耗少、办公环境优的和谐机关。围绕“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的要求，重新修订了《**县组工干部守则》，对全县组工（党务）干部提出了十个方面的具体要求。实行工作“月安排，周汇报”和周五集中学习制度，做到事事有落实，件件有回音。认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项坚持部务会集体研究决定，充分发挥分管部长和各股室的工作积极性、创造性，促进各项工作顺利开展。

今年来，我县党建组织工作虽然取得了一定成绩，但是与上级要求相比，还有一定差距。在新的一年里，我们决心以党的十六届六中全会、十七大和市委第二次党代会精神为指导，理清工作思路，创新工作方法，加大工作力度，促进全县党建组织工作再上新台阶，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保障。(**县)