农村和谐发展意见

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今年以来，**在全县农村大力开展“双承诺双公开双帮扶双评议”活动，以党内民主推动农村基层民主，以党内和谐带动农村社会和谐，取得了积极成效。

为全面落实“记实卡”制度，进一步深化“四级一评议”活动，**县着眼于构建党组织和党员联系服务体系，强化基层组织和党员干部责任意识、创新监督约束机制、密切党群干群关系，研究提出了在全县农村开展“双承诺双公开双帮扶双评议”活动的意见。“双承诺”即村“两委会”向党员和村民承诺，党员向党支部和群众承诺；“双公开”即实行党务公开，村务公开；“双帮扶”即支部帮扶党员，带领群众建设新农村、创建和谐村庄，党员帮扶贫困户，带领群众共同致富、创建和谐家庭；“双评议”即党员群众评议村党支部和村委会，村支部、村委会和党员群众评议党员。活动启动以来，全县参与“双承诺双公开双帮扶双评议”的村党支部、村委会167个，达到了100％；参与的农村党员5237名，占农村党员总数的93％。

在“双承诺”过程中，为确保活动开展得扎实有效，该县突出抓好四个环节，即承诺内容求准、定诺程序求严、示诺范围求广、践诺效果求实。建立工作责任制，各乡镇党委书记为落实承诺第一责任人，党支部书记为直接责任人，把承诺落实情况直接与基层组织年度目标责任考核挂钩，并作为评先推优的重要依据。实行承诺事项销号制，以村为单位建立承诺台账，督促履诺，促进承诺兑现。据统计，全县村党支部共作出承诺409件，村委会承诺392件，农村党员承诺4638件。

财务不公开、决策不民主是引发农村不稳定的重要原因。为此，**全面“双公开”，要求农村各基层组织紧扣焦点，规范公开内容，分门别类，确定公开时间，规范管理，严格公开程序。各个村普遍以财务收支为重点，以村委会承诺的事项、村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、救济款物发放、退耕还林指导的审核、村公益事业建设决策等农民群众关注的热点问题作为主要内容予以公开，绝大多数村对村党支部承诺事项，以及工作目标、重大决策、党员发展、党费收缴、民主评议党员、开展党内组织生活等情况也进行了公开。

“支部引领党员帮，党群共富奔小康”是该县开展“双帮扶”活动的真实体现。农村党支部围绕开展“共建共富促和谐”党建主题活动，全面深化“党群共富工程”，大力推行“两委会+协会+党员示范户”发展农村经济模式，围绕发展茶畜果油药五大主导产业，建立专业协会203个，发展会员12810人。落实率先致富的党员与贫困党员实行结对帮扶。全县建立党群共富示范基地164处、示范户2351个，党员示范帮带群众3.82万人。

在“双评议”工作中，**县突出抓好述职、评议、测评、奖惩四个环节，并把“双评议”与村干部半年考核、“七一”表彰工作结合起来。今年“七一”表彰奖励了9名郭孝义式的农村党支部书记、17优秀共产党员。

“双承诺双公开双帮扶双评议”活动的开展，激发了农村基层组织和党员干部干事创业的热情，密切了党群干群关系，促进了新农村建设。今年上半年，农民人均纯收入达1210元，同比增长42.4%，占年计划的59.3%，通村水泥路总里程达600公里。截至目前，村“两委会”承诺事项已完成463件，党员承诺事项已完成2610多件，分别占承诺事项总数57％和56％。广大农民群众纷纷称赞“四双”活动使得干部更实在、党员更贴心。