干部教育培训意见

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为了认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、省市《<干部教育培训工作条例（试行）>实施细则》及《干部教育培训工作五年规划》，进一步推进我县干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，全面提升我县干部教育培训工作整体水平，现就进一步加强干部教育培训工作，提出如下意见。

一、充分认识进一步加强干部教育培训工作的重要意义

1、干部教育培训工作是实施人才强国战略，促进经济社会全面协调可持续发展的一项战略性、基础性工作。进一步加大干部教育培训工作力度，是加快培养造就包括党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员在内的规模宏大的高素质干部队伍的主要途径；是加强党的执政能力建设的迫切需要；是建设学习型政党、学习型社会的客观要求；更是全面建设小康社会的重要保障。因此，各基层党组织要充分认识做好干部教育培训工作的重要意义，把干部教育培训工作放到我县改革开放的新形势下，放到全县党的建设的总要求中，放到干部教育培训工作的新起点上来认识、把握和推进，全面提高干部教育培训工作整体水平，使之更好的为经济跨越式发展服务，为把我县建设成为陕西综合实力较强、知名度较高的县级市提供强有力的人才保证和智力支持。

二、干部教育培训工作的指导思想、基本原则和目标要求

2、指导思想：

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨越发展、科学发展、和谐发展及我县“十一五”经济社会发展规划的大局，以增强执政意识、提高执政能力为重点，充分联系我县实际，不断开创干部教育培训工作新局面，提高教育培训质量，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现规模、质量和效益的统一。

3、基本原则：

联系实际，学以致用。坚持马克思主义学风，紧密联系我县改革开放和经济建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部着眼于运用马克思主义理论，在改造主观世界的同时，指导新的实践，不断提高解决实际问题的能力。

以人为本，按需施教。把握干部的成长规律和教育培训需求，加强调查研究，分级分类地开展干部培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强培训的针对性，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

与时俱进，改革创新。适应富平经济跨越式发展的需要，按照建设高素质干部队伍的要求，进一步更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，进一步完善干部教育培训工作的管理体制和运行机制，建立开放有序的干部教育培训体系。

训用结合，保证质量。正确认识教育培训与干部成长和促进工作的关系，严格执行先培训后上岗的培训考核制度和在职定期进修制度，把学习和运用理论指导实践的情况作为选拔任用干部的重要依据，实现干部教育培训注重质量和促进使用的有机统一。

4、目标要求

全面落实大规模培训干部的战略任务，进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风，使广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，推动经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。

健全以《干部教育培训工作条例（试行）》为主体的干部教育培训制度体系，进一步推进干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设。

规范干部教育培训的管理体制和运行机制，使分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

今后每五年全县党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员要普遍轮训一遍。全县每年培训科级干部300人左右，一般干部1000人左右，培训企业经营管理人员500人左右，培训专业技术人员1500人左右。

三、突出党政干部重点，分级分类组织，实施全员培训

5、党政干部

把提高思想政治素质作为重点，着力增强他们贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、务实创新等能力。

党政正职的培训由县委组织部负责实施。围绕党政“一把手”的岗位职责和工作特点，坚持“急用先学、缺什么补什么”的原则，有针对性地组织班次，精心安排课程，确保党政正职每5年参加各级党校、行政学院或县级以上组织（人事）部门认可的其他培训基地累计2个月以上的培训。县委组织部每年抽调10名左右党政正职参加省委组织部、市委组织部举办的各类培训班，每年举办一期理论研讨班或专题培训班，培训党政正职50人左右。同时，坚持脱产培训与党委(党组)中心组学习制度相结合，实行党委(党组)中心组学习每月不少于1次，每年不少于12次的集中学习研讨制度。党政“一把手”不仅要带头开展学习，而且要切实担负起第一责任人的责任，组织好班子成员的学习。

其他科级领导干部的培训主要由县委组织部与相关职能部门共同负责。根据科级领导干部的岗位职责和岗位特点，着眼于提高其领导水平和抓发展的能力，通过专题培训、新任培训和轮训等形式，确保每5年累计培训时间同党政正职一样（2个月以上）。县委组织部每年选调20名左右其他科级领导干部参加市委组织部举办的各类培训班。同时联合相关部门每年举办4--5期其他科级领导干部培训班，每期培训80人左右。

优秀年轻后备干部的培训主要由县委组织部负责。根据党政领导班子年轻化的要求，着力抓好优秀年轻后备干部的培训工作，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，继续办好优秀年轻后备干部培训班。每年举办2期后备干部培训班，重点培训35岁左右、大专以上文化程度的优秀年轻后备干部。

一般公务员的培训按照干部管理权限由县委组织部和人劳局共同负责。围绕建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的目标，按照强化公共服务、依法行政、提高行政效率的要求以及职位和职业发展的需要，有计划地对公务员进行初任培训、任职培训、专业业务培训和在职培训，进一步提高政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务和处理复杂问题的本领。培训时间一般每年累计不少于12天。

妇女干部和非党干部的培训主要由县委组织部会同妇联和统战部负责。对妇女干部在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，重点加强马克思主义妇女观的教育。在各类干部培训班中，都要保证有一定比例的妇女干部。每年举办至少一期妇女干部培训班。针对党外干部的特点和需求，重点加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高其政治把握、参政议政、合作共事的本领。每年举办一期党外干部培训班。

乡村干部的培训主要由各乡镇党委负责。以乡镇干部和村党支部书记、主任为重点，积极发挥农村党员培训师资库的作用，充分利用乡镇党校、农广校、农村党员活动室等培训基地，按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决问题等方面的培训。坚持每三年把村级干部轮训一遍。

6、企业经营管理人员

把提高思想政治素质作为重点，着力增强他们的战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力。

由县委组织部会同经贸局、乡企局等部门，按照贯彻落实科学发展观的要求，重点加强政治理论培训和职业道德教育，加强政策法规培训和现代企业管理知识及能力的培训，特别是要为个私业主创造学习、求知、深造的良好环境。按照上级要求，县委组织部将及时推荐和选送优秀企业经营管理人员参加省市培训进修，为我县培养一批知识层次高、能够适应现代竞争的优秀企业家。每年重点举办1--2期企业经营管理人员培训班。同时，企业也要根据自身发展的需要开展自主培训活动。

7、专业技术人员

把提高思想政治素质作为重点，坚持德才兼备，全面发展，尊重特点，鼓励创新，努力培养造就一支善于推动理论创新、科技创新和文化创新的专业技术人员队伍。

由人劳局牵头，会同各专业技术业务主管部门抓好专业知识和专业技能的培训，大力实施专业技术人才知识更新工程。加强专业技术人员的继续教育，有计划地组织各类专业技术人员参加以现代科技知识、现代管理知识和法律法规等为主要内容的公共科目的培训，使专业技术人员每年接受培训1--2次。把专业技术人员接受继续教育的情况作为职务晋升或续聘的重要依据。同时，重点加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养，帮助中青年专业技术人员更新知识，使其尽快多出成果，真正成为全县的学术带头人。

县管专业技术拔尖人才的培训，由县委人才办负责。

四、突出理论武装重点，服务县域经济发展，优化培训内容

8、进一步强化理论武装。积极组织广大干部深入开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，大力加强党中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党史、党风、党纪和反腐倡廉教育。引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，夯实理论基础、培养战略思维、增强党性修养，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民。

9、切实加强党的路线方针政策、国家法律法规和省、市、县情教育。要加强党的基本路线、思想路线、组织路线和群众路线的教育，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的能力；要加强宪法、行政法、经济法和国家关于政治、经济、文化和社会管理方面的重要法律法规的培训，不断提高广大干部依法决策、依法行政、依法管理的能力；要加强省、市、县情教育，把广大干部群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决我县改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，着力提高广大干部推进我县经济社会又好又快发展的本领。

10、全面开展知识更新和岗位技能培训。要根据不同层次、不同类别干部的工作要求和特点，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律等知识，广泛开展各类业务知识的培训。围绕县上中心工作，加大县域经济发展、项目建设、招商引资、市场营销、社会主义新农村建设等知识的学习培训。切实加强干部的岗位技能培训，提高干部履行岗位职责的本领和能力，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。

五、加强领导，完善措施，切实把干部教育培训工作各项任务落到实处

11、切实加强组织领导与分工协作

坚持和完善在县委领导下，由县委组织部主管，县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县直机关工委、县纪检委、县政法委、县委党校、县政府办公室、县经发局、县人劳局、县财政局、县科技局、县教育局、县农业局、县司法局、县总工会、县妇联、团县委分工负责，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。具体分工是：

县委组织部负责全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范。组织科级干部、优秀后备干部及县委序列公务员的培训等；县纪检委负责全县领导干部的党风廉政教育培训；县政法委负责全县政法干部的教育培训；县委宣传部负责指导干部的理论学习，组织对宣传文化系统干部的培训；县委统战部负责组织派干部的培训；人劳局负责指导协调全县政府序列公务员和专业技术人员的培训；经贸局、乡企局等部门负责企业经营管理人员的培训；经发局负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批；财政局负责落实干部教育培训经费。县委和县政府其他有关工作部门要按照职责分工，认真抓好本部门、本系统的干部教育培训工作。

12、切实加强制度建设

落实《干部教育培训工作条例（试行）》，以省、市、县《<干部教育培训工作条例（试行）>实施细则》为主体，建立比较健全的干部教育培训制度体系。结合我县实际，进一步建立健全以下制度：

办班申报审批制度。县级机关各部门举办以副科级以上干部为对象的各类培训班，必须进行申报，经县委干教办审核后，由县委组织部和主办单位共同发文，避免多头重复培训。

领导干部调训制度。经组织和本单位确定后，被抽调干部必须服从组织调训，任何单位不得以工作繁忙或其他理由拒绝选派干部参加培训学习。

领导干部理论学习考核制度。加强领导干部脱产学习、在职学习和中心组学习的考核，探索试行干部教育培训学时学分制。各部门、各单位对科级干部一天以上的外出学习须报县委干教办，以便及时进行登记换算学分。建立和完善干部教育培训档案，把干部参加学习培训的情况作为干部考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一。新提拔担任科级领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

干部教育培训情况督察和通报制度。定期检查、考核和通报领导干部参加脱产培训、中心组学习、主题教育活动和开展在职学习等情况，在抓落实上下功夫。

13、加强干部教育培训基地建设

进一步发挥党校干部教育培训的主渠道、主阵地作用。党校要坚持社会主义办学方向，突出办学特色，加强教学改革，提高办学水平。注重利用现有资源加强基础设施建设，增强办学实力，不断提高教学水平。

进一步拓宽干部教育培训渠道。根据干部教育培训工作需要，建立一批干部教育培训教学点和现场教学点，作为干部教育培训主渠道的有益补充。

14、切实保障干部教育培训经费

按照《干部教育培训工作条例（试行）》和《富平县<干部教育培训工作条例（试行）>实施细则》的要求，把干部教育培训经费列入县年度财政预算，建立干部教育培训专项经费，以保证重要培训项目的组织实施。干部教育培训工作经费主要包括教师培训、教师聘请、教材编写、基地建设等。各部门、各单位干部教育培训经费，在部门、单位年度预算中要给予安排。干部教育培训经费应随着财政收入增长逐步提高，加大投入。

15、加强干部教育培训师资队伍建设

按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，加强干部教育培训专兼职教师队伍建设。要大力培养专职教师，积极采取在职进修、考察调研、挂职锻炼、业务交流等方式，提高现有专职教师的素质和能力。保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。

加强兼职教师队伍建设。按照干部教育培训工作的需求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，建立全县干部教育培训师资库。逐步建立县级领导兼职授课制度。