两新组织党建意见

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随着改革的深化和经济转型进程的加快推进，新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）快速发展，成为推动我市经济社会发展的一支重要力量。贴近大局、服务大局、推动大局，是新时期党建工作的一项重要原则。根据这种发展变化的新情况，抓好“两新”组织党建已成为当前我市党建工作的一项紧迫任务。为扩大党建工作的覆盖面，推动“两新”组织党建工作，现就加强和改进“两新”组织党建工作提出如下意见：

一、夯实基础，把“两新”组织党建作为全市党建工作的一项重要内容抓紧抓好

1、搞好调查，摸清底数。要对本地、本单位的“两新”组织进行一次全面的调查摸底，摸清“两新”组织负责人情况、职工人数、党员人数、生产经营状况，并造册登记。工商、财政、审计、民政、司法、教育、卫生、计生等相关职能部门和单位要积极支持配合做好调查摸底工作，通过全面的调查摸底，切实把非公有制企业、个体私营户、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、社团组织、民办学校等“两新”组织摸清建档，为搞好“两新”组织党建奠定扎实的基础。

2、活化形式，组建党组织。各地、各单位党组织要认真指导“两新”组织抓好党组织组建工作，对有3名以上正式党员、生产经营相对稳定的“两新”组织，原则上都要单独建立党组织；对正式党员不足3名的，可按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合、挂靠等方式建立联合党支部；对没有党员的“两新”组织，要通过派驻党建指导员的方式，帮助做好党员发展工作。同时，工会、共青团、妇联等部门要积极跟进“两新”组织的工作，对符合条件的，要积极帮助建立群团组织并开展工作，为今后建立党组织创造条件。力争在3-5年内，使员工在100人以上的“两新”组织都建立党组织

3、理顺关系，加强管理。要充协调各方关系，将“两新”组织党建工作纳入全市党建工作之中。以属地管理为主，采取行业管理、挂靠管理和园区管理等形式，对新组建“两新”组织党组织进行分类管理。市直有关单位和部门要发挥职能作用，注意协作，搞好配合，积极推动“两新”组织的党建工作。

二、加强党员队伍建设，增强“两新”组织党建活力

4、抓住重点，做好发展党员工作。根据党建工作紧扣中心的原则，各地、各单位要将党员发展工作的重点向“两新”组织倾斜，帮助其做好党员发展工作。发展的重点要放在那些规模较大、生产经营稳定、有一定社会影响力的“两新”组织，把业主及管理层的领导、生产经营骨干和一线优秀职工作为发展的重点对象。力争在3-5年内，使员工在50人以上的“两新”组织都有党员。

5、建立制度，加强流动党员管理。要坚持和完善党员组织关系接转制度，解决好“隐性”党员和“口袋”党员的问题，凡在“两新”组织中工作半年以上的党员，要将其组织关系转入“两新”组织党组织，尚未建立党组织的则将党员的组织关系转入或挂靠到所在社区党组织，对在“两新”组织中从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加“两新”组织党组织的活动。

6、搞好党员教育培训。各县（市）区委要帮助“两新”组织做好党员的教育培训工作，充分发挥组织部门、党校和党员活动中心的作用，为“两新”组织党员做好教育培训工作，提高他们的思想政治素质和理论政策水平。要针对“两新”组织党员的特点，加强党员教育培训的针对性，使“两新”组织党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。通过充分发挥党员的先锋模范作用，推动“两新”组织的健康发展。

7、创新活动载体。要以先进性教育活动为契机，组织“两新”组织党员积极投入到“三个带头人”、“党员联系群众”、“五热爱、五争当”和“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等项活动中来，组织他们参加党员志愿活动，让他们在服务社会、服务党员、服务群众活动中增强奉献意识和服务意识，保持党员的先进性。

三、采取有力措施，努力开创“两新”组织党建工作新局面

8、围绕中心，服务大局。各级党组织要积极引导“两新”组织党组织紧紧围绕“两新”组织发展大局，积极有效地做好服务工作。对“两新”组织在生产经营管理中碰到的问题和困难，“两新”组织党组织要主动靠前，尽力协调解决，为“两新”组织发展创造一个良好的发展环境。要建立党员服务中心，开通服务热线，完善服务功能，为“两新”组织的党员提供良好服务。

9、搞好结合，合力共建。各级党组织要积极推进“两新”组织党建工作与街道社区党建工作的有机结合，要积极引导街道社区参与、支持“两新”组织党建工作，按照属地管理原则，将“两新”组织纳入到各街道社区党建工作协调委员会成员单位之中，为社区党建构建强大的共建合力，使“两新”组织与社区共驻共建、资源共享，推动工作的“双赢”。

10、注重创新，提高水平。“两新”组织党组织要切实解放思想、更新观念，改进工作方式方法，紧贴“两新”组织生产经营工作实际，紧贴“两新”组织职工群众的思想实际开展工作，以有利于“两新”组织发展为原则，创造性地开展工作。在工作中切忌简单化、形式化，更不能出现影响“两新”组织发展的现象。

11、培养典型，总结经验。加强“两新”组织党建工作是我市党建工作的一个新课题，各级党组织要加大工作力度，积极开拓创新，探索一条有效推进“两新”组织党建工作的新路子，对工作中涌现的先进典型要及时总结和推广，通过电视、电台、报纸和网络等媒体，进行大力宣传，形成抓“两新”组织党建的良好氛围。各地各党委党委，特别是党委组织部门要深入“两新”组织加强工作指导，发现新情况，解决新问题。各县（市）区每年都要抓出3－5个“两新”组织党建工作示范点，通过典型引路，以点带面，开创“两新”组织党建工作的新局面。