企业党建设意见

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为了加强改制企业党的建设工作，充分发挥改制企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，促进企业改革与发展，现根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）和中央、省委有关文件精神，结合我区实际，现就改制企业党的建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性

国有（集体）企业推行以民营化为基本取向的产权制度改革，是我区适应市场经济发展要求，加快建立现代企业制度，提高企业效益，推进工业强区，全面建设小康社会的重大举措。改制后不仅企业的产权结构将发生深刻的变化，而且企业的组织形式、用工制度、利益分配方式等方面都将出现新的改变。如何围绕企业改革发展稳定，加强改制企业党的建设，是推进“新的伟大工程”的新课题。当前，我区改制企业的党建工作虽然随着改革的深入有了新的发展，但仍存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。如有的认为，企业通过改制实现了民营，只要依法经营，党建工作可要可不要；有的企业在改制过程中没有同步设置或调整党的组织，造成有党员无组织；有的虽然有党的组织，但是隶属关系不明确、不合理；有的党组织不能有效的开展活动，党的工作职能弱化，党务干部难选、待遇不落实、队伍不稳定等等。这些都影响了企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。各级党组织必须清醒地认识到，加强改制企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业不论怎么改，党的领导和执政地位不能改，国家的社会主义性质不能改，企业党组织的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是发展，越是需要加强企业党的建设。各级党组织要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强改制企业党建工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、改革的思路、创新的措施，把改制企业党的建设抓紧抓好，抓出实效。

二、坚持企业改制与党组织设置同步进行

在国有（集体）企业改制过程中，必须根据《党章》规定和企业改制的形式、党员人数、工作需要和原企业党组织设置情况，在上级党组织的指示下，同步组建或改建党组织。凡企业党员人数在100人左右的，成立党委；党员人数在50人左右的，成立党总支；正式党员人数达到3人以上的，成立党支部；党员人数不足3人的，可就近或按隶属关系与其他单位建立联合党支部。如有特殊情况，经上一级党委批准，可根据具体情况和工作需要设置党组织。保留原企业作为承债主体，同时对产权剥离经营的企业，原企业党组织撤销，重新调整设置党组织。对破产拍卖或被兼并的企业，原企业党组织撤销，根据新企业实际情况，重新设置党的组织。实行合资合作或资产租赁的企业，党组织设置可作适当调整，并随企业名称的改变，更改企业党组织名称。

三、明确和理顺党组织隶属关系

坚持从实际出发，按照有利于开展企业党的工作，有利于企业发展的原则，科学合理地确定改制企业党组织的隶属关系。企业党组织隶属关系要经上一级党组织批准确定，事前应征求企业党组织和党员的意见。出售转民企业、承债主体企业、合资合作企业和资产租赁企业，党组织隶属关系原则上保持不变，需要调整的要报请上一级党组织同意。

在汉台区内被兼并的企业党组织归并于兼并企业党组织；跨地区兼并的，被兼并企业党组织暂维持原隶属关系不变，需要归并兼并企业党组织的，由兼并企业党组织与被兼并企业上一级党组织协调确定，并报经当地党委批准。

四、加强党组织机构和政工队伍建设

改制企业应根据企业规模、党员人数和工作需要，设置党务政工机构，配备党务政工人员。规模较大的企业党委，一般应设立专门的党务政工机构；小型改制企业党组织根据实际情况可以单独设立党务政工机构，也可以设一个综合机构，做好内部分工。党务政工人员的配备应本着精干、高效的原则，宜专则专，宜兼则兼。党务政工人员的待遇应与同级管理人员同等对待。

改制企业党组织都要配备专职或兼职党组织书记。要注意选配党性观念强、协调能力强、热爱党务工作的党员担任党组织的书记。在同等条件下，原企业党组织负责人应优先作为企业党组织书记人选。改制企业党组织书记人选经上一级党组织考核审批后，由企业党员大会或党员代表大会选举产生，情况特殊的可由上级党组织委派。改制企业辞退或解聘企业党组织负责人，应报经上一级党组织批准。

党组织负责人与企业决策层、经营层应实行“双向进入、交叉任职”。酝酿党组织主要负责人人选时，应首先考虑能实现交叉任职的人选；企业董事会、监事会、经理层及工会中党员负责人，具备条件的应依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子，并明确一名成员分管党务工作；董事长、总经理兼任党组织书记的，要配备一名专职副书记。企业其他党员管理人员与党务工作人员有条件的也应交叉任职。

五、改进和加强改制企业党员教育管理

改制企业党组织，要根据党员的分布和流向，对党员实行分类分层管理。对买断国有企业职工身份，仍在原企业工作的党员，由所在企业党组织管理。对买断国有企业职工身份，已离开原企业的党员，因人而异确定管理关系。一是在汉台区内再就业的党员，其党组织关系转至现在单位党组织；二是到外地打工、经商的党员，外出时间在3个月以上不足半年的，可在流出地党组织办理党员证明信或《流动党员活动证》。外出时间在半年以上的，其党组织关系转入所在地党组织；三是暂时未能再就业的党员，其党组织关系暂时保留在原企业党组织或转至居住地村（社区）党组织；四是离退休（含内退）职工党员的组织关系，按照中、省、市有关规定，一般要转入居住地社区党组织。

严格党的组织生活，加强党员教育工作。在坚持党员活动日和“”制度的基础上，开展多种形式的教育活动，使党员教育管理经常化、规范化、制度化。进一步健全党组织生活制度，保证党员始终在党组织的监督和教育下，认真履行党员的权利和义务，发挥好先锋模范作用。企业党员要认真学习《党章》，树立坚定正确的理想信念；积极学习业务、钻研技术，带头做好本职工作；认真贯彻执行党的路线方针政策，完成党组织分配的工作；积极反映员工的呼声，维护员工的合法权益；做好员工的思想政治工作，维护企业稳定。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，重视在企业生产工作一线的业务技术骨干和青年员工中发展党员。要坚持民主评议党员制度，严肃处置不合格党员。

六、积极探索改制企业党组织发挥作用的有效途径

改制企业党组织要认真落实《党章》规定的党的基层组织的基本任务，在广大员工中发挥政治核心作用。企业党组织的具体职责，《党章》和党的十六大报告的有关部分已作了明确规定，要结合企业实际，认真负责地加以履行。改制企业党组织要妥善处理好与企业资产所有者、经营管理者的关系，维护企业资产所有者、经营管理者的决策权、管理权，保证企业依法经营。对企业生产经营活动中出现的各种问题，党组织要通过运用法律、法规和企业章程等有关规定程序，在广泛征求党员和员工意见的基础上，及时提出意见和建议，推动问题的解决，维护各方的合法权益。

在改制企业开展党的活动，要在不影响企业生产经营的情况下，保证党组织的活动时间。要紧密结合企业生产经营实际，坚持小型、多样的原则，讲求工作实效，努力做到为党员和员工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。要加强企业的思想政治工作和精神文明建设，注意把思想政治工作与培育健康向上的企业精神、建立先进的企业文化等活动结合起来，不断提高员工的思想道德素质和科学文化素质。要努力将党员培养成技术骨干、经营能手，同时将技术骨干、经营能手培养吸纳为党员，注意将党员技术骨干、经营能手推荐进企业经营管理层，做到先进技术党员先掌握，岗位职责党员先做到，企业管理党员先参与。

改制企业党组织的活动经费要有保障。党组织活动经费应列入企业管理费用，计入生产经营成本。

改制企业党组织要按照《党章》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求按期换届。需要提前或延期换届的，要报请上一级党组织批准。同时要按照有关规定及时召开党代表大会或党员大会向党员报告工作，听取党员的意见和建议，以改进工作。

七、进一步加强对改制企业党建工作的领导

改制企业党建工作要在区委统一领导下进行。各级党组织要把改制企业党建工作纳入重要议事日程，纳入党的基层组织建设的总体规划，切实加强领导和具体指导。

坚持党员领导干部联系改制企业党组织制度。企业主管部门党员领导干部每人要联系一个改制企业党组织，指导党组织有效地开展工作。

加强督促检查，狠抓工作落实。有关部门领导要经常深入企业调查研究，发现问题，督促整改，推动工作落实。对于党建工作成效显著的企业党组织和党务工作者，要给予表彰奖励；对思想上不重视，工作不到位的，要帮助分析原因，及时采取有效措施，有针对性地加以解决。

各级党组织要解放思想，与时俱进，大胆创新，及时研究企业改革的新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索加强改制企业党建工作的有效途径，为企业的改革发展稳定提供坚强的政治保证。