农村贫困帮扶意见

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各乡、镇党委，关山草原风景区工委，县委各部门，县级国家机关各部门、各人民团体党组织：

为了解决农村贫困党员的生活困难，进一步体现党组织的关怀和温暖，增强党组织的凝聚力，为构建富裕和谐新**提供组织保证，结合全县实际，现就建立农村贫困党员帮扶机制提出如下意见。

一、统一思想，提高对农村贫困党员帮扶工作重要性的认识

近年来，在各级党组织的关怀和广大农村党员的努力下，全县农村党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，在带头致富、带领群众致富方面发挥了模范带头作用。但是由于各方面原因，仍有一小部分党员特别是老龄党员生活处于贫困状态。破解农村党员队伍中这支特殊群体贫困问题、安排好贫困党员的基本生活，是各级党组织和广大党员义不容辞的责任和义务。建立长效、稳定的帮扶机制，对农村贫困党员实行帮扶，是保持共产党员先进性的基本要求。解除农村贫困党员生活后顾之忧，可以增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，更好地激励党员发挥先锋模范作用。开展贫困党员帮扶工作，是体现党的关怀和组织温暖的具体行动，对于夯实党在农村的组织和群众基础,增强党组织的凝聚力和吸引力，推进和谐社会建设具有重要现实意义。全县各级党组织和广大党员要统一思想，进一步增强做好农村贫困党员帮扶工作的责任感和紧迫感，建立农村贫困党员帮扶新机制，努力解决贫困党员基本生活问题。

二、开展调查摸底，建立农村贫困党员信息库

乡村党组织要采取多种形式开展农村困难党员摸底，摸清困难党员特别是贫困党员的年龄、文化、身体状况，摸清困难党员家庭结构、生产生活状况、经济负担和致贫原因，按照年龄和贫困原因分类建立县、乡、村三级贫困党员信息库，实行动态管理。

三、建立困难党员帮扶机制

根据困难党员的致贫原因，因人制宜，分类建立帮扶机制。

1、建立结对帮扶困难党员机制。对年人均纯收入在669—944元、有一定劳动能力的低收入党员，乡村党组织要结合党员承诺制和设岗定责活动，教育引导村组干部、先富起来的党员和有帮扶能力的党员，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，提高脱贫致富的能力。把落实对党员的帮扶措施作为农村“四双”活动党员承诺的主要内容，实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。

2、建立特困党员救助机制。对年人均纯收入在668元以下，党员或家庭成员因病、因灾致贫而无劳动能力的特困党员实行党内无偿救助。在个人申请、公开公示、组织审查的基础上，确定一定数量的特困党员，发放一定数额的特困救助金，解决特困党员基本生活。采取“县管党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措特困党员救助资金。今后，县委将从县管党费中拿出一定的资金，作为全县农村特困党员救助资金，长期用于特困党员救助，解决特困党员基本生活问题。同时，按照公共财政的要求，加大财政资金支持力度，为农村特困党员救助提供财力支持。县级部门党组织要教育引导机关党员增强互助意识、奉献意识，开展农村特困党员救助捐献活动，自觉为农村特困党员捐款，帮助他们解决生活问题。县级各部门、企事业单位和非公企业党组织要提高认识，克服困难，积极为农村特困党员捐赠。县委组织部将采取一定形式组织动员社会各界力量开展募捐活动，形成全社会共同关心救助农村特困党员的格局。

3、建立农村贫困党员社会救助机制。各级党组织要把农村贫困党员帮扶纳入整个社会救助体系中，使党内帮扶与社会救助相结合，建立农村贫困党员社会大救助工作格局。民政、卫生、教育、林业、农业、农发（扶贫）信贷、残联等涉农部门在落实农村最低生活保障、农村五保户集中供养、新型农村合作医疗、农村“两免一补”、退耕还林还草补助、粮种直补、综合直补、贴息贷款等支农、惠农政策时，优先向贫困党员倾斜。各有关部门要制定帮扶农村贫困党员的具体政策措施。县委组织部将把这项工作纳入对各部门的党建目标考核。

四、加强对建立农村贫困党员帮扶机制的领导和指导

建立农村贫困党员帮扶机制是增强党的凝聚力、以党内和谐促进社会和谐的重要举措。全县各级党组织一定要站在加强党的执政能力建设的高度，强化政治意识、责任意识，高度重视，精心组织，加强领导和指导，切实做好农村贫困党员帮扶工作。县委组织部将加强与各涉农部门联系与指导，形成上下协调、部门互动、通力合作的农村贫困党员帮扶机制，共同做好农村贫困党员帮扶工作。