工程建设管理办法意见

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按照省市委灾后重建工作统一安排，省市13个单位在我县对口援建13个村级建设项目。为进一步建立有效的组织、实施、监督和管理体系，健全规章制度，规范工作程序，强化施工监管，确保我县对口援建项目建设质量和进度，结合实际，特制定本管理办法。

一、加强组织领导

1、县委组织部要全面加强宏观决策、组织领导及关系协调。定期研究、分析项目建设工作。定期检查项目建设进度，及时研究和解决工程建设难题。指导、组织、协调，全面加强工程监督管理。

2、乡镇党委要强化认识，抓好落实，全面组织、部署工程建设工作。要加大督促力度，按期完成工程任务。同时，要切实抓好工程建设现场管理工作，强化工程质量和安全的监督管理，确保优质完成建设任务。

3、各援建村党支部要积极参与、倾力配合省市援建单位扎实实施援建工程，村党支部书记要深入项目建设一线，跟踪服务，现场解决工程实施中的遇到的具体困难和问题。

二、落实监管责任

1.各援建村所在乡镇党委及村党支部，要积极参与全面配合省、市援建单位实施援建项目，乡镇党委书记和村党支部书记是第一责任人，负责项目工程的建设质量、进度和安全，要切实履行援建工程第一责任人职责。

2.县委组织部负责建设工程的统筹、组织和与省市各援建单位、县级有关部门的联系、联络、协调工作，承担援建工程各个实施环节的监管责任。

3.县级有关部门，包括县发展计划局、县财政局、县建设局、县民政局、县审计局、县农发办、县国土局等部门，要根据各自职能，各司其职，各负其责。县发展计划局、县农发办主动做好援建项目的论证、上报和立项工作，尽量减免相关费用，确保把资金真正用在工程建设上。县财政局要精简手续，确保资金拨付及时快捷。县建设局要组织好援建工程的招投标（含议标）工作，要把好工程质量关，安排有资质的监理人员全面负责援建工程质量监管工作。县民政局要履行村级阵地建设相关责任，积极支持项目建设。各部门按照特事特办的原则，尽量减免相关规费，简化办事程序，确保援建工程如期竣工。

三、强化工程管理

1.规范资金拨付。援建工程建设资金，实行在县委基层办建立专账、专款专用制度。凡各援建单位支助援建村的款项，县委基层办将依据援建村工程进度直接划拨到各对口援建村，不搞全县性统筹。各乡镇党委要切实做好资金运行监督工作。凡援建工程资金有结余的，由援建村研究决定用于本村其他设施建设；凡援建工程的资金缺口，由乡村两级组织共同研究弥补措施，但必须以不增加农民负担为前提，不能向群众摊派。县委组织部将委托县审计局对整个援建工程资金使用情况进行审计。

2.严格工程规模要求。省市要求，要遵循“实用、实效、适度超前”的原则，严格执行村级公共服务中心建设标准。根据我县实际，村级公共服务中心要有足够的场地，1000人以下的村建筑面积应为150㎡左右（一层7间），1000人以上的村应为300㎡左右（7间两层）。其他援建项目工程，应按照行业设计、建设质量标准要求设计规划。因此，援建工程建设规划、设计图纸，必须报经县委组织部、县建设局和省市援建单位审查，同意后方可实施。

3.严格工程招投标。本次实施的援建项目，都必须进行招投标，都必须由有资质的建筑单位进行施工，项目的设计、施工、监理、决算、验收等，都必须按照建设系统的专业要求规范运行，力争建设优良工程。

4.强化工期要求。灾后重建工作时间紧，任务重。必须强化时间意识，加紧实施，确保如期完工。

(1)2008年8月底前做好援建工程前期的各项准备工作，主体工程必须动工。

(2)2008年9月中旬主体工程完工。

(3)2008年10月底前全部工程竣工。

(4)2008年11月上旬总体工程验收。