经济建设示范意见

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为了进一步提高农民的组织化程度，促进生产发展，增加农民收入，不断提升我县农村党的建设“三级联创”活动水平，县委决定在去年实施“四项示范工程”的基础上，增加农村合作经济组织建设示范工程。现就有关问题通知如下：

一、充分认识实施农村合作经济组织建设的重大意义

农村合作经济组织是指在农村家庭联产承包经营的基础上，以专业为纽带，农户为主体，市场为导向，效益为中心，经营为基础，技术为后盾，提高市场竞争能力和增加会员收入为目的，进行自我管理、自我教育、自我发展、相互带动的一种新型农村组织，是市场经济条件下，完善和发展以家庭经营为基础、统分结合的双层经营机制的一种有效组织形式。

实施农村合作经济组织建设示范工程,有利于提高农民生产经营组织化程度,培育竞争主体，使原本单家独干的养殖、种植户联合起来，集约经营，降低生产成本，提高行业的诚信度，增强抵御市场风险能力；有利于推动农业产业化经营,为农民提供产前、产中、产后服务,促进农业和农村经济结构的战略性调整,持续稳定增加农民收入;有利于提高农民科学文化素质,提高农业对科技吸纳能力,培养、锻炼大批懂技术、会经营、善管理的新型农民，促进农村经济社会全面发展，为社会主义新农村建设注入强大活力。

二、实施农村合作经济组织建设示范工程的指导原则

实施农村合作经济组织建设，必须本着自愿、平等、互利的原则进行，在具体工作中要遵循以下几项原则：

1、坚持民主自愿的原则。必须充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，放手让农民自己办事，自己管理。

2、坚持滚动发展的原则。农村合作经济组织建设不能提不切实际的目标，不能定不合发展的规划，要从小到大，由弱到强，逐步发展壮大。

3、坚持利益共享的原则。参加农村合作经济组织的农民，要按照章程规定的条件，根据组织的收益情况，合理确定利益分享办法。

4、坚持风险共担的原则。参加农村合作经济组织的农民，在分享利益的同时，要按照章程规定的条件，共同承担经营产生的风险。

三、农村合作经济组织建设的形式

要按照专业合作社、行业协会、联合会等各种类型创办农村合作经济组织。一是按照利益共享、风险共担的原则，进一步规范“支部加协会”运作模式，提高市场竞争能力，增加会员收入。二是由农村专业大户或个体种养户牵头，联合从事同一产业的农户组建合作经济组织。三是由农村能人牵头，围绕主导产业建立行业协会或合作社。四是由农村集体经济组织或村委会牵头，吸收本村及周围从事同一专业生产的农民建立联合会或专业合作社。

四、加强对农村合作经济组织建设的领导和扶持

各乡镇党委要加强对农村合作经济组织建设的领导，每个乡镇都要精心选择至少1个村作为农村合作经济组织建设示范点，由乡镇党委书记亲自抓。要经常深入示范点研究和解决具体问题，加强对组织负责人的培养和培训，不断提高他们的科技素质和经营管理水平；对活动效果好，经济效益高的组织，要及时总结经验，树立典型，加大宣传，扩大影向，不断增强吸引力和凝聚力。有关部门单位要进一步树立扶持农村合作经济组织，就是扶持农民，扶持农业产业化的思想，在国家法律法规允许的范围内，在审批登记、市场进入、土地征用、投资流通、信贷发资、项目申报、资金安排等方面提供优惠条件，使农村合作经济组织真正起到“建一个组织，兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。