共建工作意见

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城关镇党委，县属各单位党委、总支、支部：

为进一步加强和改进社区党建工作，增强社区基层党组织的凝聚力、吸引力、战斗力，形成社区党建工作的整体合力，带动社区其他工作的开展，现就社区党组织与社区内单位党组织开展共驻共建工作提出如下意见：

一、认清形势，统一思想，切实提高共驻共建工作重要意义的认识

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构、组织形式、生活方式发生了深刻变化，城市化进程加快，二三产业迅速发展，一些个体私营企业、股份合作企业、社会团体和其它非企业单位纷纷出现在城市社区，大批农村人口和外来人口流向城镇，城市下岗人口增多，这些，都给社区服务管理带来了新问题，也给社区基层组织建设提出了新课题。从我县社区基层组织建设的现状来看，近年来，县委、县政府高度重视，下功夫解决了各社区办公场地及配套设施，健全了“两委”班子，配齐了领导干部，完善了工作制度，规范了各项管理，为社区工作打下了比较扎实的基础，但按照“三个代表”和社区发展的要求衡量，也还存在不少问题，个别社区办公条件比较简陋，开展工作的物质基础相对薄弱，党支部、居委会的职能作用未能得到充分发挥；社区服务体系建设相对滞后，居组干部素质跟不上形势发展要求，服务管理工作与居民的需求尚有较大差距；社区内单位党组织对社区建设和社区党建工作关心、支持不够，没有与社区党组织形成共建社区的工作合力等。这些问题的存在，影响着社区基层组织建设水平的进一步提高，也影响着社区建设的进一步发展。从目前社区建设和单位发展的需求来看，一方面，社区的发展迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更加广泛地动员和组织社区内单位党组织参与到社区建设工作中来，通过对社区内政治资源的组织整合，使之成为推动社区建设与发展的重要动力；另一方面，良好的社区工作、投资、经营环境直接关系社区内单位自身的生存与发展，单位与社区有着共同的需要和利益，实现社区内的政治资源优化整合，不仅必要，而且可行。社区内各级党组织和广大党务工作者要从贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和社区基层政权，加快城镇化建设进程的战略高度，充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，把构建社区党组织与社区内单位党组织共驻共建社区新的工作机制，作为加强和改进社区党建工作，推动社区建设的有效途径，采取有力措施，认真组织实施。

二、创新载体，拓展内容，认真落实共驻共建工作任务

社区共驻共建工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，结合社区建设实际，以搞好社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”为主要内容，理顺社区党组织和社区内单位党组织之间的关系，实现资源共享，优势互补，区域联动，共驻共建，形成社区共建工作的整体合力。主要任务是：

1、思想工作联做，共育“四有”新人。紧扣“争当文明市民，共创文明城市”这一主题，以提高居民素质为重点，相互配合，做好党员和居民的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，定期组织形式多样的思想教育活动，共同加强对社区内单位干部职工、子女家属和社区居民社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育；认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“文明市民（标兵）”评选、表彰、宣传活动，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

2、社会治安联防，共建安民环境。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，开展“安全文明一条街”、“安全楼院”、“安全文明社区（小区）”、“社会治安先进单位（个人）”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、十户联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素，共创安全社区。

3、公益事业联办，共兴社区服务。由社区党组织牵头，社区内单位党组织配合，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动，为弱势群体和困难职工奉献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。并在环境卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善服务设施，规范服务行为，提高服务水平。

4、环境卫生联搞，共建优美社区。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与城区植树、种草活动，搞好社区内各单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式单位；落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制，共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生“死角”；共同倡导文明健康的生活方式，动员单位职工和社区居民养花养草，营造优美舒适的工作、生活环境。

5、文体活动联谊，共倡文明新风。共同担负社区精神文明建设职责，配合开展文明楼院、文明家庭、文明街道、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、广场文化、“周未文化”、“健身项目展示赛”、“家庭文化节”等活动为载体，精心设计，并组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。

6、党建工作联创，共促发展进步。一是党员教育共抓。共同研究制订社区党校市民文明教育分校教育计划，教育计划利用社区内单位便利的场地设施，定期组织党课教育和市民教育，扩大教育覆盖面。二是党风建设共促。围绕“营造发展环境年”活动，从社区居民和单位职工中聘请社区党风廉政义务监督员，定期对社区内的“窗口”单位进行明察暗访、监督检查和民主评议，促进党风政风和行业风气的好转。三是党建工作共议。定期召开联席协调会议，研究解决社区党建工作中出现的新情况、新问题，讨论确定社区建设中需要相互配合的重大事宜，统一认识，统一部署，统一行动，构建社区大党建工作格局，共同促进社区的发展进步。

三、明确职责，加强协调，努力构建共驻共建工作体系

社区共驻共建工作在县委统一领导下，由县党建协调领导小组宏观指导，城关镇党委牵头抓总，社区党组织和社区内单位党组织相互配合，具体落实。为便于协调工作，各社区成立“社区共驻共建协调议事小组”，共同构建社区共驻共建的组织体系，并合理分工，履行各自职责。

1、县党建协调领导小组在共驻共建工作中的主要职责：①对共驻共建工作进行宏观指导和总体协调，把握共驻共建的方向和进程，研究确定共驻共建工作中的重大问题；②组建、调整各社区共驻共建协调议事小组，建立相关的管理和工作制度；③研究贯彻上级党委、政府有关社区建设的决定精神和工作部署，审定共驻共建工作的中、长期规划，研究确定年度重点工作；④对共驻共建工作进行督促、检查、考核，确定表彰事宜。

2、城关镇党委主要职责：①贯彻实施县社区建设协调领导小组的重大决定和工作部署，制定落实共驻共建工作阶段计划；②组织辖区内各种社会力量积极参与社区建设工作，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导社区党组织落实共驻共建任务；③协商联系各社区共驻共建协调议事小组开展工作，总结推广经验，加强工作交流；④制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督查通报共驻共建进展情况；⑤共驻共建表彰奖励的初审工作。

3、社区共驻共建协调议事小组主要职责：①在县社区建设协调领导小组的领导下，组织协调社区内单位党组织积极参与社区建设；②指导、督促、检查社区内单位党组织发挥自身优势，积极与社区党组织开展各种共驻共建活动；③协调要解决社区党组织与社区内单位党组织在共驻共建过程中需相互配合的问题；④协调社区内单位党组织积极为社区兴办实事好事，帮助社区解决具体问题。

4、社区党组织主要职责：①按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划；②积极主动地与社区内单位党组织联系沟通，共同落实共驻共建任务；③创新工作机制，拓宽共建渠道，积极为社区内单位党组织开展共驻共建活动创设载体，搭建舞台；④落实各项工作制度，定期向镇党委汇报并向社区内单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况；⑤主动争取社区共驻共建协调议事小组的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。

5、社区内单位党组织主要职责：①立足社区建设和本单位实际，与社区党组织研究制定共驻共建工作计划；②积极配合社区党组织设计载体、创新方法、丰富内容，开展各种共驻共建活动；③发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实；④积极创造条件，每年为社区力所能及地办1至2件实事；⑤结合单位工作，督促本单位党员积极参与共驻共建工作。

四、完善制度，强化措施，确保共驻共建工作顺利开展

1、加强领导，形成共建全力。社区共驻共建工作内容丰富，涉及面广，组织、宣传、政法、民政等部门要结合各自职能，积极协调、配合、参与社区共建工作。城关镇党委、社区党组织和社区内单位党组织要高度重视，加强领导，主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，认真履行领导职责。要把社区建设和社区党建工作纳入城市经济和社会发展全局，统筹规划，同步实施，逐步形成以城关镇党委为龙头，社区党组织为核心，社区内单位党组织为基础，社区内全体党员为主体的共建共兴社区党建工作新格局，形成共驻共建合力。

2、强化宣传，营造共建氛围。大力宣传“社区是个家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念，增强各级组织和广大干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。

3、强化责任，落实共建任务。城关镇党委、社区党组织、社区内单位党组织和社区共驻区建协调议事小组要认真履行各自职责，做到思想到位、职责到位、工作到位。特别是社区共驻共建协调议事小组要认真履行协调、议事职能，发挥好联系纽带作用；社区内单位党组织要增强配合意识，尽最大努力支持社区工作，将共驻共建任务落到实处。

4、健全制度，构建共建机制。一是建立目标责任制。城关镇党委与社区党支部签订任期目标和年度工作目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和主动性。二是建立双向考评制度。社区党组织将社区内单位党组织和在职党员活动情况记录在册，定期通报、反馈、测评，测评结果列入社区内单位党组织党建目标责任书考核。三是建立意见、征询、反馈制度，利用社区党建工作会议等机会，听取社区内单位党组织。负责人对社区党建工作报告的意见，并发放《征询意见书》，征求对社区共驻共建工作的意见、建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。四是建立定期通报制度。通过社区共驻共建协调议事小组，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向单位党组织通报，把在职党员参与社区活动的情况及时向单位党组织反馈，促进工作开展。五是建立工作分析制度。定期召开社区工作分析会，对社区共驻共建工作中存在的问题进行分析讨论提出有针对性的工作措施。六是建立定期开展活动制度。社区党组织和社区内单位党组织相互配合，每季度组织开展一次大型联谊活动，并定期组织其他形式的共建活动。七是建立评选表彰制度。每年组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员予以宣传表彰，激发工作热情，推进社区共驻共建工作扎实深入进行。