经济党建工作意见

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区各党委（党组）、工委、总支、直属支部，区机关各部门（单位），苏州综合物流园管委会，各街道办事处：

为加强全区非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济快速健康发展，遵照《中国共产党章程》，并根据《中共苏州市委关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，结合我区实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展，为实现我区“两个率先”的目标，提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过三年努力，全区非公有制经济组织党建工作水平要上新台阶。主要目标是：

(一)党组织的覆盖面不断扩大。区委直属的非公有制经济组织党委、区非公有制经济党工委、街道非公有制经济组织党委（总支）每年要有计划地发展一批党员。以抓好党员队伍建设和党组织的组建为基础，力争实现全区职工人数在50名以上的非公有制经济组织有党员，职工人数在100名以上的非公有制经济组织有党组织，正式党员在3名以上的非公有制经济组织都建立党组织。

(二)党组织的凝聚力影响力不断增强。以充分发挥党组织的战斗堡垒作用为重点，努力使三分之一以上的非公有制经济党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”目标。党建带工建、党建带团建工作扎实开展，成效显著。

(三)党建工作制度不断完善。党组织工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活力、有制度、有作用。党员业主、党组织负责人的培训机制逐步完善。

(四)党建工作水平不断提高。在试点的基础上，力争创建省级非公有制经济组织党建工作示范点1个，创建市级党建工作示范点不少于2个，区级党建工作示范点不少于10个，区非公有制经济党工委和街道也要有一批党建工作示范点。

三、主要任务

(一)不断扩大党组织的覆盖面。

对有3名以上党员的非公有制经济组织要及时建立党组织，不足3名党员的要创造条件建立党组织；重点帮助职工人数在100名以上暂不具备建立党组织条件的非公有制企业创造条件建立党组织；对暂不具备建立党组织条件或没有党员的，特别对职工人数在25人以上的非公有制经济组织，要通过选派党建工作指导员，为发展党员、组建党组织创造条件。

发挥街道党工委的领导核心作用，切实抓好街道社区党建工作和非公有制经济组织党建工作的衔接，实现党建资源的共享。积极探索以社区为纽带，以专业市场、商务楼宇为载体组建非公有制经济党组织的模式，不断壮大党员队伍，增加党组织的数量。

(二)进一步强化发展党员工作。

要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，根据非公有制经济组织中人员流动快、分布散的实际，积极探索非公有制经济组织入党积极分子培养、教育、管理的有效方法。要重视在高知识群体和青年中发展党员，把企业工会、共青团负责人、中层以上管理人员和技术骨干列为重点发展对象，优先发展。要充分发挥工会和共青团组织的作用和优势，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子工作。要把职工人数在50名以上没有党员的非公有制经济组织，作为今后一个时期发展党员工作的重点，落实专人一抓到底。

(三)认真抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训工作。

建立非公有制经济组织业主培训制度，充分利用党校等阵地，在三年时间内，围绕共同理想、责任意识、民主法制和科技管理等内容，对党员业主和规模较大、影响力较大企业的业主普遍培训一次。要注重抓好对党员业主的教育管理，建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联党组织为辅的双重管理办法。在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们不断转变观念、端正态度，积极支持在企业中建立党组织，开展党的工作。

(四)切实加强对党员的教育管理。

要积极探索加强非公有制经济组织党员教育管理的新途径，发挥各级党校和党员服务中心等阵地作用，分级分类抓好教育培训工作。进一步加强党员意识教育，把提高党员综合素质，增强党员荣誉感、责任感放在突出位置。实施“把非公有制经济组织中的业务骨干培养成党员，把非公有制经济组织中的党员培养成业务骨干”的“双培”计划。围绕提高党员的岗位创新能力，加强市场经济、岗位技能、经营管理知识等方面的培训，通过各种活动载体，切实发挥好党员的先锋模范作用。要以开展党员先进性教育为契机，进行非公有制经济组织党员现状专题调研，找准非公有制经济组织党员队伍存在的问题和原因，狠抓整改工作，构建教育管理服务工作的长效机制。

要注意做好党员组织关系的接转工作，在同一非公有制经济组织中工作6个月以上的党员，一般应将组织关系转移到该单位党组织或单位所在地党组织。对确因特殊情况不能转移组织关系，应出具党员证明信参加工作地或居住地党组织活动，保证每个党员都能纳入党组织的教育管理之中。

(五)积极构筑非公有制经济党组织发挥作用的平台。

要采取多种措施，指导和帮助非公有制经济党组织努力加强自身建设，全面履行《党章》规定的职责，大胆开展工作。非公有制经济组织党建要与促进企业生产经营发展相结合，与加强企业文化建设相结合，与加强工青妇、科协等群众组织工作相结合。积极推行党员责任制、示范岗等活动，充分发挥非公有制经济党组织的引导、保证、监督作用和党员的先锋模范作用，保证和促进企业快速健康发展。围绕增强党员先进性和发挥党员先锋模范作用开展活动，在非公有制经济组织党员中广泛开展“掌握过硬技术、创造优良业绩、帮助困难职工、培养积极分子、争做优秀党员”等主题活动。

切实加强对工会、共青团等群团组织的政治领导。按照有关法规和章程，所有具备条件的非公有制经济组织都要建立工会和共青团组织，并依托工会、共青团组织开展党建工作。通过扎实的群众工作，扩大和增强党在非公有制经济领域的影响力。

四、保障措施

(一)摸清基本情况。非公有制经济组织党建工作要与税收属地管理相衔接，各街道要开展非公有制经济组织调查摸底，掌握本区域内非公有制经济组织的基本情况，建立工作台帐，并进行动态管理。

(二)落实领导责任。各级党组织要把非公有制经济组织党建工作摆上重要位置，真正做到一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。进一步确立街道党工委在非公有制经济组织党建工作中的领导核心地位，加强对非公有制经济组织党建工作的督促检查，坚持实行非公有制经济组织党建工作定期通报制度，对于工作不力的，要及时