经济党建建设意见

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各基层党组织：

为了壮大非公有制经济组织党的力量，进一步推进非公有制经济组织党的建设工作，扩大党的工作覆盖面，促进非公有制经济组织的健康发展，根据《中国共产党章程》和省委组织部《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见（试行）》、市委组织部《关于选派非公有制经济组织党建工作指导员的意见（试行）》以及《非公有制经济组织党建工作指导员培训大纲》等文件精神，现结合我区实际，就进一步加强非公有制经济组织党建工作指导员建设制定以下意见：

一、党建工作指导员的选派

1.选派范围：凡在工商部门登记注册且生产经营较为稳定的，职工中无党员或虽有党员但暂不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，均应选派党建工作指导员。对正式员工在25人以上的非公有制经济组织要予以重点选派。

2.选派途径：根据“属地管理”的原则，党建工作指导员一般由街道党工委选派。党建工作指导员的选派既可以从领导班子成员和机关、企事业单位以及行政村、社区居委会等党组织中选派，也可以从工商、税务、招商、司法、劳动社保、人力资源管理等与非公有制经济组织联系较密切的单位中选派。

3.选派方式：党建工作指导员以兼职为主；可一人一企，也可一人多企，但一般不超过3个企业；对正式员工100人以上、未建立党组织的非公有制经济组织原则上要单独选派党建工作指导员。对于一些现有2名党员的非公有制经济组织可直接选派党建工作指导员担任党支部书记，负责建立党支部。选派党建工作指导员可与领导干部基层联系点制度、加强年轻干部挂职锻炼等工作有机结合起来。

二、党建工作指导员的基本条件、基本职责

1.基本条件：党建工作指导员一般应具有高中以上文化程度，身体健康，中共正式党员，同时具备以下基本素质要求：

(1)具有一定的政策理论水平，思想政治素质好，党性强、作风正，始终与党中央保持一致；

(2)具有一定的党务工作、经营管理等方面的知识，善于做员工的思想政治工作，具备胜任本职工作的组织协调能力；

(3)具有较好的群众基础，清正廉洁，乐于奉献，工作务实，有较强的事业心和责任感。

2、基本职责：

(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制经济组织依法经营，照章纳税；

(2)认真做好非公有制经济组织组建党组织工作和发展党员工作。对符合条件建立党支部的，要协助上级党组织在该企业中单独建立党支部，对暂时不能独立建党支部的，要指导建立联合党支部。要加强对员工的教育引导，抓好入党积极分子的教育、培养和考察，认真做好发展党员工作。

(3)指导工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，配合做好非公有制经济组织的思想政治工作和精神文明建设工作。

⑷加强非公有制经济组织和有关部门（单位）的联系、协调和沟通。

⑸完成街道党工委和上级党组织交办的其它工作。

三、党建工作指导员的工作方法和要求

党建工作指导员应在街道党工委的领导下开展工作。党建工作指导员要紧密结合非公有制经济组织的特点开展工作，努力找准党建工作的切入点，坚持原则性和灵活性相结合。

在活动程序上，若业主不是党员的，要主动争取业主支持，组织活动之前先与业主沟通，活动过后与业主通报情况；在活动形式上，坚持“集中、统一、规范”与“小型、分散、业余”相结合，灵活多样，生动活泼，讲求实效；在活动内容上，坚持围绕“规定、规范”与“实用、实效”相结合，努力提高活动的质量和效果。要注意将党建与培育企业精神、塑造企业文化、增强企业凝聚力和向心力相结合，努力做到为企业所需要，为企业所理解，为党员所欢迎，增强党建工作的针对性和有效性。

党建工作指导员要通过自身的努力，起到“七员”的作用：即党的方针、政策的宣讲员；职工思想政治工作的疏导员；生产经营决策的参谋员；企业依法管理、照章纳税的监督员；企业内外部关系的协调员；企业、职工合法权益的维护员；企业群团组织的辅导员。街道党工委委派的党建工作指导员要保持与非公有制经济组织的经常联系，每月至少要有一次到派驻单位开展工作。要根据上级党组织的要求和企业的实际，通过个别访谈，谈心谈话，组织学习，劳动竞赛等形式，了解党员、入党积极分子和企业员工的思想动态，有针对性地开展各种党的活动，促进企业的发展。

每个指导员每年在每个派驻企业原则上要培养1名以上入党积极分子。未建立党组织的非公有制企业内的入党积极分子的教育、培养和发展工作，由联系该企业的党建工作指导员所在的党支部负责，党建工作指导员负具体联系培养责任。

党建工作指导员的工作情况要以书面形式在专门的《非公有制经济组织党建工作指导员工作台帐》上进行记录，要定期向街道党工委汇报。

四、党建工作指导员的培训

要加强对党建工作指导员的培训，努力提高非公有制经济组织党建工作指导员队伍的整体素质和业务能力。

1.培训的主要内容：

(1)组织建设。了解党组织的设置原则和建立党支部的工作程序，了解召开支部大会、支委会、民主生活会等党支部工作的基本程序；

(2)发展党员。掌握发展党员工作的指导思想、方针和原则，掌握入党积极分子和预备党员培训、教育和考察的主要内容和工作方法，熟悉发展党员和预备党员转正的基本程序和具体方法；

(3)党员教育。了解党员教育的指导思想、工作原则、主要形式和方法，熟悉党课教育的内容，掌握党内谈话与个别谈心的方法，了解科技素质培训的主要内容和方法；

(4)党员管理。了解党员管理的基本原则和工作方法，掌握日常党员管理的基本内容，熟悉民主评议党员的方法和程序，掌握党员党籍管理及组织关系接转的要求和程序；

(5)党务常识。了解掌握党的基本知识，了解非公有制经济组织党建工作的途径和方法，熟悉《公司法》《工会法》《劳动法》等法律法规，了解工、青、妇等群团组织的活动章程，掌握企业生产经营一般知识。

2.培训的方法和要求：

对党建工作指导员的培训要坚持集中培训与平时自学相结合，常规培训与重点培训相结合，系统培训与专题培训相结合，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。党建工作指导员累计集中培训时间不少于3天。集中培训工作由区委组织部、区委两新组织党工委会同有关街道进行，考试合格后，统一印发党建工作指导员岗位培训合格证。

五、党建工作指导员的管理要求

各街道党工委要加强对选派党建工作指导员工作的领导和指导，要把向非公有制经济组织选派党建工作指导员作为加强基层党组织建设的重要任务和内容，作为加强非公有制经济组织党建工作的重要抓手和载体。街道党工委负责对党建工作指导员的管理，负责具体工作。要建立健全党建工作指导员管理制度，做到管理工作制度化、规范化。要解放思想、实事求是，与时俱进、不断创新，及时总结和推广新经验、好做法，增强选派工作的成效。要根据非公有制经济组织快速发展的形势，积极选拔、培养和储备一批党建工作指导员后备人选，以便及时选派。

街道党工委要结合年度党建工作目标和任务，研究和部署党建工作指导员的工作。每半年召开一次党建工作指导员例会，听取党建工作指导员工作情况汇报，交流工作经验，了解指导员工作和自身建设情况，指导和协调解决工作中遇到的各种新情况和新问题。

六、党建工作指导员的考核