规范化建设工作意见

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各县县委、地直有关党委：

为了深入贯彻落实党的十六大精神，进一步加强企业党建工作，激发企业党组织的工作活力，地委组织部决定在全区长期开展争创“四好”企业党组织活动，现将有关事宜通知如下：

一、基本要求

争创“四好”企业党组织的活动，在国有企业和非公经济党组织中进行，主要措施是整顿班子、健全制度、加强管理、规范活动。目的是增强党员的素质，使其在企业生产经营活动中充分发挥先锋模范作用，增强党组织的战斗力、凝聚力，使其在企业生产经营中充分发挥政治核心作用。具体要达到“四好”：一是有一个团结带领职工，凝聚党员力量，坚决贯彻党的路线方针政策的好书记。二是有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的，能够发挥先锋模范作用的好党员队伍。三是有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的好工作机制。四是有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的好制度。

二、工作程序

各党委要把争创“四好”企业党组织的活动与企业的改革发展紧密结合起来，分级负责，分类指导，有计划、有步骤地进行。

（一）制定规划。各党委要对企业党组织建设情况进行认真分析，按照“四好”要求，制定切实可行的创建活动规划和配套措施。

（二）自查自评。各党委要按照“四好”要求，对企业党组织建设情况进行认真检查，总结经验，寻找差距，制定改进的措施和办法。在此基础上，进行评估总结。每年底由各县委或企业党委自行表彰奖励。

（三）考核表彰。每年底，各党委推荐上报一定数量的“四好”企业党委或支部，由地委组织部进行严格检查考核，综合评定后进行表彰。

三、组织领导

各党委要把开展争创“四好”企业党组织的活动作为新时期加强企业党建工作的重要措施，作为推进企业改革、促进企业发展、维护企业稳定的大事，摆上重要议事日程，加强组织领导，靠实责任，落实措施，把争创活动坚持不懈地开展下去。

四、有关材料的上报

各党委每年按照所分配的推荐名额，上报有关材料：党委的正式报告、《“四好”企业党组织推荐表》、先进事迹材料（3000字以内）。以上材料一式五份，于11月1日前报地委组织部组织科。

为了加强村级组织活动场所规范化建设工作，全面提高全区村级组织活动场所建设水平、管理水平和服务能力，切实发挥村级组织活动场所服务党员群众、推动农村发展、促进农村和谐的阵地作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。现就做好2008年全区村级组织活动场所规范化建设工作提出以下安排意见。

一、提高认识，进一步增强做好村级组织活动场所规范化建设的紧迫感和责任感

村级组织活动场所是村级组织活动的阵地，党员村民培训的中心，为民服务办事的窗口，文化娱乐活动的场所，技术信息交流的平台，和谐社会构建的基础。近年来，全区各级党组织按照建设环境整洁优美、功能较为完善、管理科学有序、作用发挥充分的总体目标，立足实际，克服困难，多渠道筹措资金，加大人力、物力和资金的投入力度，紧紧抓住中央、省市区对村级组织活动场所项目建设的历史机遇，使全区基本实现了村村有组织活动场所的目标，为基层组织建设奠定了良好的基础。为此，各乡镇党委要在建好村级组织活动场所的基础上，将工作重点放在活动场所规范化建设工作上，始终坚持“建好不是目的，管好用好是关键”的原则，进一步发挥村级组织活动场所在办公议事、学习教育、文娱活动等方面的主阵地作用，积极为党员群众做好事、办实事、解难事，增强向心力、凝聚力和战斗力，牢牢占领农村思想文化阵地，促进农村各项事业的全面发展。各级党组织要进一步提高认识，充分认识加强村级组织活动场所规范化建设的重要性和紧迫性，把村级活动场所规范化建设作为帮助农村基层组织解决实际困难的重要举措，作为开展农村党建“三级联创”活动和深化“双培双带”工程的重要内容，作为巩固和扩大先进性教育活动成果的实际行动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，强化工作措施，狠抓责任落实，切实把村级组织活动场所规范化建设抓紧抓实抓好，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。

二、规范运行，充分发挥村级组织活动场所的综合效用

村级组织活动场所规范化建设要从建章立制、强化管理、规范运行入手，坚持建、管、用并重，在发挥村级组织活动场所综合效用上下功夫。按照“时时是学习之机、人人是学习之人、处处是学习之所、事事是学习之果”的具体要求，积极提高村级组织活动场所功能的多样化和服务性，开展以村务公开为主要内容的村民自治活动，更好的为群众服务，最大限度的发挥村级活动场所的阵地作用，使之真正成为村干部之家、党员之家和村民之家，从而扎实推进我区农村基层组织建设的各项工作。

（一）充分发挥村级组织活动场所决策议事中心的作用。要积极引导村“两委”班子，利用活动场所定期召开党员大会、村民会议、村民代表会议、村“两委”会议，在村级活动室内设立村党支部、村委会、妇联、共青团、老年协会、民兵连等办公室，村“两委”班子和群团组织定点集中办公，实行村干部定期集中办公和轮流值班，促进各项工作之间的协调联系，切实增强村级活动场所的综合效用。健全各项规章制度，加强民主管理，在活动场所设立村务公开栏，定期公开工作发展计划、集体经济项目、群众办事程序、有关惠农政策等涉及村民切身利益的重大事项，主动接受村民的广泛监督，提高工作透明度，激发村民参与村务管理的积极性。同时集中解决农民提出的各种问题和困难，推动村级组织决策科学化、管理民主化。

（二）充分发挥村级组织活动场所党员活动中心的作用。利用活动场所积极开展“”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动。借助电教设备定期收看政治教育、先进党员事迹等电教片和农业科技、法规常识等节目，阅读各种党报党刊、科技书籍，并向全村群众随时开放，为农村党员群众“开阔视野、更新观念、提高素质、丰富生活”提供丰富的精神食粮，提高农村党员文化素质，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，不断提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。

（三）充分发挥村级组织活动场所教育培训中心的作用。要以实施农村党员干部现代远程教育工作为契机，充分利用村级组织活动场所建成的终端接受站点开展教学活动，组织党员干部集中培训学习，提高农村党员干部致富带富本领，培育新型农民。同时，依托村级组织活动场所，围绕特色产业开发，把农业专家教授和涉农部门的技术人员邀请到村里，大力开展农村实用技能培训和科学文化、政策法规、市场经济等方面知识的培训，举办科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科教兴农活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过教育培训，进一步提高农村党员干部带领群众调整经济结构、发展农村经济、处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。

（四）充分发挥村级组织活动场所便民服务中心的作用。通过村级组织活动场所为农民群众提供生产信息、政策法规咨询、农资经销、农产品经销、劳务输出、计划生育、合作医疗、民事调解等各种服务，方便群众办事，促进群众增收。同时各乡镇党委在村级组织活动场所配套建设中，着重完善为民办事点建设，设立村民服务热线电话，把为民服务点、文体娱乐室、村级医疗卫生室、图书室等便民、利民服务网点集中在一起，为村民提供计生、农技、贷款、法律、企业招工信息以及代办证件等服务，方便群众办事，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。

（五）充分发挥村级组织活动场所文化娱乐中心的作用。不断配套完善村级组织文化娱乐活动设施，加强群众性文化体育活动的阵地建设，配置活动设备和球类设施，经常向党员群众开放，发挥文化娱乐作用。充分发挥共青团、妇联、民兵等村级组织的作用，积极组织在农闲和业余时间开展各种群众喜闻乐见的民俗文化活动，倡导健康向上的文明乡风，不断丰富农民群众的精神生活。

三、加强规范化建设，不断提高村级组织活动场所使用水平

各乡镇要按照村级组织活动场所规范化建设工作的要求，配齐室内设施，加强资产管理，健全规章制度，经常开展活动，发挥多种功能，实现综合利用，不断提高村级组织活动场所管理使用的制度化、规范化、科学化水平。

（一）规范内部配置。在完成村级组织活动场所基本建设的同时，室内要进行规范配置，达到“十有”目标，即:有党旗国旗、有办公桌椅、有文件书柜、有电教设备、有取暖设施、有电话、有学习资料、有文体器材、有村务公开栏、有阅报栏。室内布置要简洁明快，一般要达到“八上墙”,即：党旗、入党誓词、党员权利义务、村级组织职责、村干部分工职责、党员照片、设岗定责情况、村级经济社会发展规划等规范张贴。各项制度、各类表册和各种记录本规范装订,摆放整齐。要利用文书档案、电脑等工具，建立村级经济发展、党员基本情况、社会治安综合治理等村情信息库，规范管理，及时更新，做到详细清楚，为村民议事决策提供依据。

（二）健全工作制度。各乡镇党委要帮助村级组织健全村党组织工作制度、村委会工作制度、“一事一议”制度、党务公开制度、村务公开制度、村干部责任目标考核及党员群众活动制度等，保证各项工作有序开展。同时活动场所管理制度、村两委工作制度、电教播放制度、图书管理制度统一制作，规范上墙，合理布局。实行村级组织活动场所管理责任制，坚持村干部轮流值班制度，谁值班，谁接待，谁负责，确保每天都有一名村干部值班。要安排人员专门管理活动场所，负责活动场所内外清洁卫生和公共秩序的维护，提高现有设备的保管、维修和使用效率，确保活动场所全天向群众开放，最大限度地满足群众要求，为方便群众办事、及时接待来信来访、调解矛盾纠纷、处置突发性事件提供方便快捷服务。

（三）加强资产管理。村级组织活动场所建设资金主要来源于上级投入，其产权属乡镇人民政府所有，由所在村级组织负责管理和使用，县财政部门负责监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得转让、抵押或移作他用。村委会要进一步健全完善活动场所管理制度、使用登记制度、日常维护管理制度，要对村级组织活动场所的公共财产登记造册，安排专人进行维护和管理，防止损坏、盗窃事件发生。同时，各乡镇党委要抓好活动场所内外的场地硬化、绿化和院墙、厕所等附属设施建设，保证活动场所独立完整。

四、加快进度，全面完成村级组织活动场所建设任务

全区村级组织活动场所建设工作通过各级党组织的共同努力，取得了显著成效，基本实现了村村有活动场所的目标，但是与整体建设任务相比，还存在一定的差距，如有的虽完成了主体工程，但内墙未粉刷，门窗未安装，尚无法投入使用；有的还处于砌墙阶段，工程实施进展缓慢；有的由于主客观原因，仅仅完成了选址工作，严重影响了全区活动场所建设整体水平。今年，各乡镇党委要把村级组织活动场所规范化建设作为基层党建的重要工作任务，摆在重要工作日程，继续发扬成绩，克服松劲情绪，加大工作力度，切实把村级组织活动场所建设抓紧抓好抓出成效，确保6月底前全面完成村级组织活动场所建设任务。对未按期完成任务的乡镇，要追究党委书记第一责任人的责任。各乡镇对未竣工的活动场所要认真研究，提前安排，及时开工建设，并加强质量监督，确保工程质量，保证按期完成建设任务。同时，要对村级组织活动场所进行全面排查，对于年久失修和房屋面积较小的活动场所列出维修、改建或扩建计划，多方筹措资金，加大力度，统筹安排，认真做好改建或扩建工作，使其能够正常开展活动，发挥村级组织决策议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等综合作用。

五、加强组织领导，确保全区村级组织活动场所规范化建设工作圆满完成

各乡镇党委要高度重视村级组织活动场所规范化建设，切实加强领导和指导，制定实施方案，落实工作责任，投入足够精力，抓好此项工作，形成“党委书记亲自抓，分管领导具体抓，专人负责督促抓”的工作格局。区委将把村级组织活动场所规范化建设工作纳入年度乡镇领导班子考核和乡镇党建目标管理责任书考核的主要内容，进行严格考核，对于没有按期完成村级组织活动场所建设任务的，党建目标管理责任书的考核按未完成任务对待。各级领导干部要发扬求真务实的作风，带头深入基层，及时了解规范化建设情况，听取意见，发现和解决实际问题，加强分类指导，稳步推进。要继续实行月报制，每月底前向区委村级组织活动场所建设领导小组办公室汇报进展情况，上报月报表。要建立督查验收制度，做到建成一个，规范一个，验收一个，确保村级组织活动场所规范化建设任务的圆满完成。