企业党建工作的意见

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为切实加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康快速发展，根据《中国共产党章程》和《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》（浙委办[2003]56号）文件精神，结合我区实际，现就进一步加强非公有制企业党建工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党建工作的指导思想和目标任务

1、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照抓目标促提高，抓基础增覆盖，抓作用强功能，抓载体求推动，抓示范带整体的工作方针，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加速推进我区非公有制经济健康发展提供组织保证。

2、目标任务。通过三年努力，使具备建立党组织条件的和100名以上职工的非公有制企业都建立党组织，50名职工以上的都有党员。积极做好党员的发展工作，使新发展党员中生产经营、科技骨干的比例达到80%以上，35周岁以下的占60%以上。深入开展“五个好”党组织的创建工作，使50%左右的非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。

二、巩固工作基础，不断壮大非公有制企业党的力量

1、抓好覆盖网建设。坚持把组织覆盖和工作覆盖作为重要的基础工作，努力实现党建工作与经济工作同步推进。一是对应建未建的要加快组建。对生产经营比较稳定，职工100名以上的或有正式党员3名以上的非公有制企业，要运用灵活多样的形式抓好组建。二是对条件不具备的要尽快实施工作覆盖。上级党组织要认真负责地做好党的工作，确保党的工作能覆盖到每一个企业，确保企业每一名党员都能编入党组织，参加正常组织活动。三是积极为党组织组建创造条件。继续推行并完善非公有制企业党建工作指导员、联系员制度，要拓宽视野，加强培训，选好派强，进一步发挥其帮助发展党员、组建党组织的指导员，宣传“三个代表”重要思想的宣传员，帮助企业解决难题的协调员的作用。

2、选好配强党组织书记。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、懂企业经营管理、会做群众工作的同志，选配到党组织书记岗位上来。上级党组织要切实维护好企业党务工作者的合法权益，企业解聘党组织负责人，应事先征求上级党组织的意见，并说明理由。要利用媒体、网络、人才市场等渠道，建立非公有制企业党务工作者人才库，努力把一批学历高、素质好、有一定党务工作经验的人才汇集起来，并通过双向选择的形式，向企业输送或推荐党务工作者人选。

3、完善非公有制企业党组织隶属管理。要本着有利于管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加正常组织生活的原则，从实际出发，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立单独党支部;党员人数不足3名的，可就地域或行业相近的原则建立联合党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支，接近或超过100名的，可建立基层党委。企业建立基层党委，须报区委批准。非公有制企业党组织原则上采取属地管理，即由该企业注册地所在的乡镇（街道）党委管理。企业党组织的建立、调整、撤并、隶属关系确定及党组织书记的任免，必须按照有关规定，报上级党组织批准。

4、同步抓好非公有制企业群团工作。要按照“党强群团活，党带群团动”的思路，把非公有制企业工会、共青团建设作为党建工作的有机组成部分，做到制定目标、部署工作、检查考核“三同步”。已建立党组织的企业，工会主席一般由党组织书记兼任，符合条件的团组织书记可进入党组织领导班子。工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。暂不具备建立党组织条件的企业，应先把工会、共青团组织建立起来。

三、切实抓好非公有制企业党员队伍建设

1、做好党员发展工作。各级党组织要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的工作方针，及时把符合党员标准的先进分子吸收入党。发展党员的重点是企业生产经营、科技骨干、高知识层次人员以及一线优秀职工。发展外地职工入党，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织的意见。要加强入党积极分子培养教育，建立入党积极分子档案，实行跟踪考察、动态管理。

2、加强对党员组织关系管理。各级党组织要完善党员组织关系接转制度，着力解决企业“隐性”党员问题。在企业连续、固定工作半年以上的职工党员，不在原籍村、社区组织担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织。因特殊原因一时无法转移党员组织关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，要纳入流动党员管理范围，组织他们参加党内活动。有关党组织要认真负责地做好接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁移或拒收党员组织关系。

3、抓好党员教育管理。各级党组织要组织党员深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，着力在学出新境界、达到新高潮、展示新形象上下功夫。要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇佣”思想，增强党员的荣誉感、责任感。企业党组织要建立健全“”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度，使党员教育管理工作制度化、经常化。

四、积极探索党组织发挥作用的方法和途径

1、明确非公有制企业党组织的定位。非公有制企业中的党组织是党在非公有制企业的基层组织，是职工群众的政治核心。其主要任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。各基层党委要明确职责，指导和帮助非公有制企业党组织发挥推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用。

2、大力实施“党员人才工程”建设。要按照党管人才的要求，不断创新思路，落实举措，大力实施以党组织书记、党务工作者、技术经营管理骨干党员、业主党员、生产一线职工党员队伍为主体的“党员人才工程”建设，切实把党组织的政治力转化为企业的生产力。要积极开展非公有制企业“双向培养”工作，努力把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员。要通过理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关、实践磨练等形式，注重把党员培养成技术经营管理骨干，切实使党员成为企业的中坚力量；要注重在技术骨干和经营管理骨干中发展党员，努力把企业优秀人才培养成党员。

3、灵活务实地开展党的各项工作。企业党组织要立足于服务型的工作方式，探索工作抓手、载体，力求做到为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解支持。一是要把党的活动同促进企业发展，完成企业日常生产和急难险重任务融为一体。通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员奉献台等形式，立足岗位，多做贡献；二是要把党的工作同提高职工素质技能和服务企业的水平融为一体。通过组织职工技能比武，广泛开展“我为企业献一计”，鼓励发明创造等活动，使职工在为企业服务中体现自身价值；三是要把党的活动同创造特色企业文化，营造健康向上的环境氛围融为一体。在继承企业优良传统的基础上，提炼新时代的企业精神，积极组织职工参与各项社会公益活动，开展丰富生动的党日活动和健康向上的文体活动，增强职工的社会责任感，陶冶心灵情操；四是要把党的活动同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体。坚持以人为本，通过经常开展民主恳谈活动，及时了解职工思想动态和工作生活现状，把党的关怀送达每一个职工。

五、加强领导，进一步形成加强非公有制企业党建工作的合力

1、加强领导抓落实。各级党组织一定要提高认识，切实把非公有制企业党建工作作为推动非公有制经济跨越式发展的重要措施来抓，层层落实责任，级级狠抓落实。组织部门和各有关基层党委要加强对非公有制企业的检查和指导，定期通报分析情况，提出意见对策和建议措施。区属有关部门都要结合各自的工作，齐抓共管，特别是工商、税务等部门，工商联、个体劳动者协会、行业协会等社团组织，要协助各级党组织共同做好教育引导工作。

2、与时俱进抓创新。非公有制企业党建工作，是基层党建工作的新领域，还处于不断探索、提高的过程，需要有改革创新的精神和勇气。各基层党委要进一步健全非公有制企业党组织书记工作例会制度，经常碰头，交流经验，研究问题，互相促进；要不定期举办非公有制企业党员业主读书班、党务工作者论坛，及时研究新情况，解决新问题，不断提升非公有制企业党建工作水平。

3、强化宣传抓引导。各地各部门要继续坚持正确的舆论导向，加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、因特网等媒体大力宣传非公有制企业党建工作的重要性、必要性和实效性。要大力宣传在“创五好”活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员。要大力宣传非公有制企业党组织凝聚广大职工，参与企业决策，促进企业发展的典型。要大力宣传那些对党有深厚感情、热忱支持企业开展党建工作的企业经营管理者，努力在全社会营造良好的党建工作氛围。