加强党员管理工作意见

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为认真贯彻落实市委《关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见》，进一步加强和改进流动党员管理，结合科技系统实际，制定如下实施办法。

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，超过6个月甚至更长时间无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

一、指导思想

加强和改进流动党员管理工作，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

二、目标要求

（一）组织衔接到位。对流动党员要坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

（二）实施管理到位。对流入到本系统各单位的比较零散的外来务工人员，可以成立流动党员党支部，对其中的党员进行登记、管理。努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

（三）综合服务到位。各级党组织坚持教育、管理与服务相结合的原则。一方面针对不同行业、不同类别、不同人物和职责的流动党员提出不同的要求，确定不同的教育管理标准；另一方面要积极拓展对党员的服务途径，切实关心困难流动党员的生活，帮助他们解决最现实、最直接、最关键的问题，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

三、主要职责和基本要求

（一）党组织在流动党员管理工作中的主要职责

1、流出地党组织的主要责任

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

（1）在党员外出前，要及时掌握流动去向、在外时间、联系地点和方式，对其进行教育并提出要求。同时，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

（2）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员参加党内选举等重要活动。

（3）外出流动党员返回后，认真检验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

（4）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

2、流入地党组织的主要责任

流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

（1）认真查验《流动党员活动证》做好外来流动党员身份确认工作，及时将其编入相应的党支部，参加党的组织生活，并报上级党组织备案。

（2）从政治上和生活上关心外来流动党员，切实保障他们享有的各项党内民主权利，充分调动他们参与党内事务的积极性、主动性和创造性。同时，为他们的工作、学习和生活提供必要帮助。

（3）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、缴纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（4）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

（二）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到、积极参加党的组织生活，按规定向流入地所在党组织缴纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月缴纳党费，特殊情况下，可以按季缴纳。

3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

四、工作内容

（一）完善流动党员组织关系管理

流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正是组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

各级党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本单位外出和外来流动党员的基本情况，逐步实现流动党员信息资料网络化管理，便于上级党组织与基层党组织、流出地与流入地党组织之间及时沟通、掌握、更新流动党员的基本情况和信息。

（二）加强对流动党员的教育

各级党组织要把强化对流动党员的思想教育作为重要任务，纳入党员经常性教育工作中。要从流动党员的实际出发，坚持“体现特点、注重内容、灵活多样、务求实效”的原则，有针对性地抓流动党员的教育培训工作，不断增强他们的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。对频繁外出的流动党员要进行“跟踪式”教育，要求他们携带学习资料，随时随地进行学习；对长期在外且流动地点分散的要进行“联系式”教育，通过网络、邮寄等形式把学习资料及时发放到他们手中；对常驻外地的要进行“委托式”教育，要求他们自觉接受流入地党组织的教育和管理；对流入党员要进行“融入式”教育，流入地党组织要把外来流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。各级党组织要组织流动党员积极开展丰富多彩的主题实践活动，做到活动让党员上心，管理使党员称心。

（三）加强制度建设

各单位要进一步完善流动党员管理制度，做到有要求、有联系、有党内活动、有管理制度。建立流动党员活动证管理制度，主要用于记录流动党员与党组织联系、参加党组织生活和缴纳党费等情况。建立流动党员基本情况登记制度，主要用于建立流动党员档案，对流动党员的基本情况进行登记，并随时掌握流动党员的变动情况。建立流动党员“”制度和组织生活会制度，组织生活至少每季度一次，要采取灵活的方式方法，注重活动的时效性。建立流动党员向党组织汇报制度，流动党员每月应主动与党组织联系一次，每季度汇报一次思想、学习、工作情况。建立流动党员缴纳党费制度，用制度规范对流动党员的管理。

（四）加强组织领导和督促检查

各级党组织要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和活动场所问题。

要加强对流动党员管理工作的督促检查。各单位党委组织部门每年底要向工委上报流动党员管理工作情况。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要做出必要的组织处理。

要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效办法，拓展对流动党员的服务途径，强化基层党组织的服务功能。坚持以人为本，切实关心流动党员的学习和生活，为其提供必要的培训和权益保证，寓党员教育管理于服务之中，增强教育管理效果。

本《实施办法》自颁布之日起施行。各级党组织要在加强和改进流动党员管理工作的实践中，不断创新有效经验，以不断充实完善该《实施办法》。