强基创先实施意见

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为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，团结和带领科技系统党员干部在实施“十一五规划”、推动全市科技又好又快发展进程中，充分发挥基层党组织和广大党员的科学技术是第一生产力的主力军和领头雁作用。根据市委办公厅《关于巩固扩大线进行教育活动成果把“强基创先”工程进一步引向深入的意见》等五个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合科技系统的实际，特制定本实施意见如下：

一、把“强基创先”工程进一步引向深入的指导思想

把“强基创先”工程进一步引向深入，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党章，深入落实党的十六届五中、六中全会和市委八届十一次全会精神，紧紧围绕实现“十一五”规划确定的目标任务，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持“党要管党、从严治党”的方针，与时俱进地推进“强基创先”工程，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设的水平，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、进一步深入推进“强基创先”工程的目标要求

从**年至2010年，通过五年的努力，进一步深入推进“强基创先”工程要达到以下主要目标：

1、党员干部素质明显提高。系统党员干部学习“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会、推进滨海新区开发开放和实施天津“三步走”战略做贡献的自觉性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，先锋模范作用进一步发挥。

2、基层组织建设切实加强。以党支部建设为重点，健全组织体系，完善组织设置，选好配强基层党组织负责人，党组织书记要交叉任职，书记履行“一岗双责”的能力明显提高；发展党内民主，推行党务公开，民主评议、党组织生活等各项制度完善并得到很好落实。建立党组织目标考核办法，逐步健全完善党建责任制，使基层党组织工作目标管理扎实推进，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、人民群众更加满意。深入开展“四服务”主题实践活动，广大党员特别是党员领导干部必须牢固树立依据群众最大需求进行决策的观念，把服务社会、造福群众、作为定课题、出成果、出政绩的出发点和落脚点；牢固树立高科技成果施惠于人民、造福于人类的观念。牢固树立以科学技术服务社会，把被服务单位满意不满意作为衡量全部工作得失成败的最高标准。使各级党组织在群众中的凝聚力和感召力不断得到新增强，党员先锋模范作用的发挥得到新提高，群众为加快科技发展的积极性和创造性得到新体现，党群、干群关系进一步密切。

4、各项工作得到有力促进。按照市委提出的站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，各级党组织要充分发挥好协助监督职能，组织广大党员干部，广泛深入开展“为天津又好又快发展做贡献”等主题实践活动，出色完成本单位、本部门“十一五”时期的各项任务。

三、进一步深入推进“强基创先”工程的工作重点

1、在提高素质，增强能力上下功夫，认真抓好党员干部队伍建设。把党的思想政治建设摆在首位，组织党员干部深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别要集中深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，掌握精神实质，提高理论素养。要把新形势新任务对党员干部的要求与党员干部对自身全面发展的需求结合起来，通过运用各种学习教育形式和各种学习教育活动载体，不断提高党员干部的素质和能力。认真抓好《关于加强党员经常性教育的实施意见》的贯彻落实，落实党员干部教育培训工作。

2、在夯实基础、服务大局上下功夫，认真抓好基层党组织建设。一是以夯实基础、激发党支部活力和创造力为目标，继续开展“五好”党支部创建活动。各基层党组织要紧密结合本单位本部门实际，制定和细化“五好”党支部标准，搞好调查摸底，找准薄弱环节，实行分类指导，明确时限要求，严格考核标准，保证每年至少要有三分之一的党支部，通过目标考核，跨入“五好支部”行列。力争到2010年底，95%的基层党支部达到“五个好”目标。二是加强基层党组织领导班子建设。积极推进任期届满党组织进行换届选举。选好配强书记和专职副书记。抓好专职副书记、委员和基层党支部书记等党务干部培训。三是广泛开展“为天津又好又快发展做贡献”为主要内容的主题实践活动。紧密联系本单位实际，围绕推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展、滨海新区开发开放取得新突破、和谐天津建设取得新成效，组织开展形式多样的主题实践活动。要引导党员干部发扬主人翁精神，积极为全市各个方面实现又好又快发展建言献策、建功立业，出色地完成各项工作任务，使主题实践活动真正成为展示科技系统党员干部服务发展第一要务的成果。

3、在党员长期受教育、永葆先进性上下功夫，认真抓好长效机制的建立健全。一是建立长效的学习机制。各级党组织要坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，增强培训的针对性和实效性，建立和落实党员干部的学习考核和激励机制。二是进一步完善落实党员管理各项制度。各级党组织要在建立健全以“”为主要内容的组织生活制度的基础上，进一步探索和实践新的党员管理制度，提高制度建设水平，要把党内制度建设与业务工作制度建设结合起来，把党员的考核管理渗透到党员的日常工作中去。三是建立长效的联系群众机制。通过开展“四服务”主题实践活动，努力建立党的联系与服务群众的工作机制，将定期联系群众、走访群众、接待群众作为一项制度规定下来，探索服务群众的新的工作机制，并适时在条件成熟的单位建立联系群众考评机制。

四、进一步深入推进“强基创先”工程的工作机制

把“强基创先”工程进一步引向深入，是市委贯彻落实党的十六届六中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为胜利实现“十一五”规划目标，推动天津在新起点上实现新跨越的一项重要举措，也是全面提升基层党组织建设和党员队伍建设水平的有效载体。要切实把这项工作作为事关大局的一项重要任务真抓实干，确保取得明显成效。

一是加强领导，形成合力。为进一步深入推进“强基创先”工程，工委成立党建工作领导小组，市委常委、科技工委书记陈超英同志任组长，工委副书记陈巧林同志任副组长兼办公室主任，领导小组成员由工委委员担任，办公室成员由各部门负责同志担任。办公室设在工委组织处，日常工作由组织处负责。各单位要按照市委《关于进一步建立健全各级党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》要求，建立和完善“强基创先”工程领导机构，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把进一步深入推进“强基创先”工程摆上重要议事日程，切实加强领导和具体指导，要坚持和完善定期分析党建工作制度，努力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作运行机制。

二是抓好典型，以点带面。为深入推进“强基创先”工程，按照市委《意见》要求，工委有关领导和有关职能部门要建立基层党建工作联系点制度。科技党建网站和各单位党建网站和报纸要及时反映和宣传“强基创先”工程实施情况，认真挖掘、总结一批成功做法和先进经验，树立典型，展示各单位的工作亮点和特色。工委将每年召开“强基创先”工程工作汇报交流会，联系点单位座谈会等，对实施工作情况进行工作总结，提出下一步工作思路和改进措施，推动活动的深入开展。

三是抓好检查指导和评比表彰。各单位党组织每季度至少召开一次党委（总支、支部）会，研究分析实施“强基创先”工程的情况，加强对此项工作的经常性督促检查，对相对后进的基层党组织要及时分析原因，有针对性地采取措施进行指导帮助。各单位要于每年年底前将实施“强基创先”工程的情况向工委作出专题报告。工委每年适时进行检查评估，2010年进行总结表彰。