经济组织建设工作意见

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为了加强和改进党对非公有制经济组织的领导，扩大党的工作的影响力和覆盖面，根据《中国共产党章程》和党的十六大精神及省、市委的要求，结合我县实际，现就我县加强非公有制经济组织党的建设工作提出如下意见：

一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。加强非公有制经济组织党的建设，建立健全这一领域党的组织，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济组织健康发展的需要；是加强党同非公有制经济组织广大员工的联系，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。

近年来，我县非公有制经济发展迅速，已经成为县域经济的主力军。对这一领域的党的建设工作，我们也进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但从总体上看，这项工作还相当薄弱，党组织设置空白点多，党员教育管理存在盲点和死角，党组织工作职责不清，隶属关系不明，部分党组织和党员作用发挥不好等问题比较突出。加强非公有制经济组织党的建设仍是当前和今后一段时期我县各级党组织面临的一项重要而紧迫的任务。各级党组织要从巩固党的执政基础和执政地位，保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度出发，充分认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，克服畏难情绪，采取得力措施，切实加强非公有制经济组织党的建设。

二、明确非公有制经济组织党建工作的指导思想和基本原则

非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县改革、发展、稳定大局，坚持党要管党和从严治党的方针，以健全组织、理顺关系为重点，切实加强党组织的自身建设和党员的教育管理，不断增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进非公有制经济组织的健康发展。

非公有制经济组织党建工作的基本原则是：坚持实事求是、求真务实的原则，在党组织的设置、隶属关系、工作方法、活动方式等方面做到原则性与灵活性相结合，注重实效；坚持突出重点、分类管理的原则，根据不同时期、不同类型非公有制经济组织的情况，有重点地实行分类指导，增强工作的针对性；坚持继承与创新相结合的原则，在继承和发扬党的优良传统的同时，以改革的精神不断探索非公有制经济组织党建工作的新路子。

三、我县非公有制经济组织党建工作的总体思路和目标

我县非公有制经济组织党建工作总体思路是：提高组建率，推进规范化；扩大影响力，增强实效性。**年为党组织组建年，在全县范围内非公有制经济组织中全面铺开党建工作，提高组建率和覆盖面。各乡镇党委和县直有关单位党组织要把非公有制经济组织党建工作摆上重要议事日程，把非公有制经济组织党组织全部组建到位。**年为规范提高年，在党组织组建工作抓到位的基础上总结经验，规范工作制度，增强党建工作的实效性。总体目标是，通过两年时间的努力，全县非公有制经济组织党组织的组建率达到100%，80%以上的党组织达到“四好”要求。“四好”即：

1、班子建设好。非公有制经济组织领导班子健全，结构合理，分工明确，整体素质高，合力强。领导班子成员，特别是党组织书记政治素质要高，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉党务工作，懂经营管理，组织能力较强，会做思想工作，善于同非公有制经济组织经营管理者合作共事，在企业和职工群众中享有较高威信。

2、党员形象好。广大党员理想信念坚定，党性观念强，思想政治素质好，自觉履行党员义务，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为非公有制经济组织生产经营的骨干和广大职工群众学习的榜样。

3、作用发挥好。坚持从非公有制经济组织实际出发，围绕非公有制经济组织的生产经营开展党的活动，认真贯彻执行党的方针政策，引导和监督非公有制经济组织遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，切实加强思想政治工作，团结凝聚职工群众，协调各方面关系，维护企业、职工的合法权益，积极推进企业经济建设和精神文明建设，帮助促进企业持续健康发展。

4、制度落实好。建立和完善党内学习制度、选举制度和党内生活、党组织活动制度，确保“”、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处。

四、明确非公有制经济组织中党组织的地位、作用和职责

非公有制经济组织的党组织是党在这一领域中的战斗堡垒，在广大职工和从业人员中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。其具体职责是：（一）宣传和贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，引导和支持非公有制经济组织依法经营，照章纳税；（二）加强党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展新党员工作，围绕生产经营和业务工作开展党的活动，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；（三）协调非公有制经济组织内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业的稳定；（四）领导工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作；（五）领导非公有制经济组织的思想政治工作，抓好社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工和从业人员队伍；（六）做好统一战线工作；（七）完成上级党组织交办的任务。

五、强化工作措施，努力做好非公有制经济组织党建工作

（一）建立健全非公有制经济组织党的组织。建立健全党的组织，是非公有制经济组织党建工作的重点和难点。各级党组织要组织专门力量，对辖区和行业内非公有制经济组织的党组织和党员队伍现状，进行全面的调查，摸清家底，建立台帐，逐个帮助条件成熟的非公有制经济组织建立党组织。原则上要求凡是有3名以上正式党员、生产经营和业务工作比较稳定、有合适的支部书记人选的非公有制经济组织都要成立党的基层组织。没有3名正式党员，或生产经营、业务工作不够稳定，或没有合适的支部书记人选的非公有制经济组织，可建立联合党支部。非公有制经济组织党组织原则上实行属地管理，隶属所在乡镇党委。驻地城关镇的非公有制经济组织可根据工作需要采取属地管理、挂靠管理、归口管理等多种形式。

（二）大力加强党员发展教育和管理工作。各级党组织要坚持把这个领域的发展党员的重点，放在非公有制经济组织的经营管理骨干、生产一线和优秀青年职工上。对职工50名以上但没有党员的非公有制经济组织，要加强指导，重点帮助，有计划地做好培养入党积极分子和发展党员工作。要本着从严治党的原则，按照严格管理和监督的要求，建立健全党员监督机制和民主评议党员制度，加强对党员的管理和监督，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要认真做好党员组织关系接转工作，凡是在非公有制经济组织工作半年以上的党员，应要求他们及时把党员组织关系转到非公有制经济组织党组织。

（三）全面推进非公有制经济组织党组织规范化建设。按照我县非公有制经济组织党建工作目标，深入开展“四好”党组织创建活动。要根据非公有制经济组织自身实际情况，细化“四好”党组织创建内容，落实规范化建设措施，规范党组织工作程序、运行机制、活动方式和工作制度。积极创造条件，帮助非公有制经济组织党组织建立党员活动室，使党员活动有阵地有场所。采取建立领导干部联系点制度、加强党务工作人员培训教育、合理提高企业管理层党员比例、建立党组织活动经费保障机制等措施，确保党组织组建一个、巩固一个。

（四）积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方式。要积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方式，形成一套与企业生产经营管理相适应的党建工作运行机制。非公有制经济组织党组织要围绕企业生产经营，着眼于党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制经济组织的健康发展，坚持从实际出发，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，组织党员学习政治理论、科技管理知识，带头实践“三个代表”重要思想，做吃苦耐劳，甘于奉献的模范，团结职工、互帮互助的模范，遵纪守法、维护稳定的模范，致富思源、富而思进的模范，在规范企业管理、提高经济效益、推进社会主义企业文化建设中充分发挥骨干带动作用，促进企业快速健康持续发展。

六、统一认识，加强领导

全县各级党组织要进一步增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任意识，消除各种模糊认识，把思想统一到党的十六大精神上来，统一到县委的部署上来，加强领导，扎实工作，确保我县非公有制经济组织党建工作总体目标如期实现。加强非公有制经济组织党建工作，各乡镇党委、各相关部门党组织主要负责人负有主要责任，政工人事干部和党委组织委员负有直接责任。要把非公有制经济组织党建工作情况，纳入领导班子和领导干部的工作实绩考核范围，进一步强化工作责任。县委组织部要加强对全县非公有制经济组织党建工作的指导、督促和检查，及时做好协调服务工作，帮助、研究解决工作中出现的新情况和新问题。各乡镇党委和有关部门要积极配合，各司其职，各负其责，切实加强非公有制经济组织党的建设工作。