廉政文化建管局意见

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为深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神,发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，根据《中共四方区纪委关于加强廉政文化建设的意见》精神，现就建管局廉政文化建设提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展这个党执政兴国的第一要务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，紧密结合城市建设管理工作实际，求真务实，开拓创新，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，不断增强建管系统的反腐倡廉意识，促进城市建设管理事业健康、稳定、和谐的发展。

二、基本原则

（一）坚持继承与创新相结合的原则。继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化；坚持古为今用，洋为中用，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，不断赋予新的时代内涵，大力倡导公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德。

（二）先进性要求与广泛性要求相结合的原则。既要以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，建设廉政文化，着力提高党员干部的思想道德观念，又要以喜闻乐见的内容和形式渗透到日常工作和生活的各个方面，形成良好的敬廉尚洁氛围。

（三）坚持重在建设与破除陈腐相结合的原则。把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，繁荣廉政文艺创作，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分，同时要清除封建思想和资本主义没落思想，防止陈腐文化污染精神环境。

（四）坚持全面推进与重点突破相结合的原则。廉政文化建设要通盘考虑，既要总体把握和推进廉政文化建设的全面发展，又要注意结合实际，着重在一个时期、在一个或几个方面重点突破，抓出成效，争创特色，以点带面，有序推进。

三、主要任务

大力推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁奉公、执政为民的理念，倡导和形成以廉为荣、以贪为耻的精神境界和良好氛围，逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承的具有建管行业特色的廉政文化体系。

（一）加大教育力度，创新教育形式。一是突出教育重点，区分教育层次。在领导干部中重点开展廉洁从政教育、权力观教育和发展观教育，提高党员领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守和执政水平；对普通党员，着重加强理想信念、党纪条规教育，使他们自觉的遵纪守法，发挥先锋模范作用；在群众中，重点以正面宣传为主，大力讴歌廉洁奉公，勤政为民的优秀共产党员先进事迹，营造敬廉尚洁的良好氛围。二是突出廉政教育内容，增加廉政文化的含量。要将廉政教育作为一项重要内容，纳入理论中心组、各项教育培训活动和各单位日常的学习教育中，使其制度化、经常化。三是创新教育形式，丰富教育载体，改进教育方法，深化教育效果。要善于把组织灌输教育和个人自我教育、加强示范教育与深化警示教育、运用传统教育手段和现代化教育手段、主题集中教育与日常学习教育有机结合起来；要采取丰富多彩、生动活泼的形式和方法，增强廉政教育的说服力、吸引力、感染力、渗透力和亲和力，做到寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切文化教育活动中，取得实实在在的效果。

（二）健全教育机制，丰富宣传载体。一是进一步健全反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入党建和党的宣传教育总体部署。二是加大廉政文化的宣传力度。充分利用各类宣传载体，加强党的反腐倡廉方针政策、工作成效经验和先进典型的报道，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚，引导广大干部群众正确认识和看待反腐败斗争的形势，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。三是充分运用信息技术等现代化手段传播、交流廉政信息，开展多种形式的反腐倡廉宣传教育活动，广泛听取党员干部群众和社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（三）积极开展廉政文化“进机关”“进企业”活动，努力形成良好的反腐倡廉社会风尚。

1、廉政文化进机关

一是要抓住关键。廉政文化进机关必须紧紧抓住领导干部这个“关键”，坚持教育与管理、自律与他律相结合的原则，把反腐倡廉理论学习作为党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，进一步健全和落实领导干部廉政宣誓、廉政承诺、廉政考试、重大事项报告等制度。同时，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，纳入干部培训教育计划，发挥好教育阵地作用，对新提任科级干部、入党积极分子进行集中廉政培训。

二是突出主题。突出“廉洁奉公、执政为民”主题教育，贯穿于廉政文化进机关的始终，做到与机关党员从政道德教育、党员先进性教育，机关效能建设和文明机关（科室）建设“四结合”，在全体党员中开展“五廉”权力观教育，即读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人，增强机关干部廉洁自律意识，提高廉洁从政的自觉性。

三是强化教育。做好“九个一”教育活动。一是学习一套文件。认真学书记在中央纪委五次全会上的重要讲话、总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话和吴官正书记在中央纪委五次全会上的工作报告，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《领导干部反腐倡廉教育读本》、《领导干部廉洁奉公、执政为民教育读本》和其他有关文件。二是安排一次专题学习。党委理论学习中心组和系统各单位领导班子要安排一次反腐倡廉理论专题学习，集中学习有关文件。三是讲一堂反腐倡廉党课。各单位党政主要领导干部至少要讲一次廉政党课，班子其他成员对分管范围的党员干部也要讲一次廉政党课。四是开展一次“读书思廉”、“读史鉴廉”征文活动。各单位要积极参与，踊跃荐文，参加区纪委、组织部、宣传部优秀征文评选活动。五是推出一批反映廉洁勤政先进典型。培养、选树廉洁奉公、执政为民的先进集体和先进个人，向区纪委推荐。六是推出一场反腐倡廉文艺节目。举办“国庆56周年党员风采歌舞比赛”，积极参加“清风颂”专场文艺演出和“勤政为民”优秀电影展映活动，努力构建反腐倡廉宣传教育平台。七是开展一次演讲活动。在系统内组织开展以“廉洁奉公，执政为民”为主要内容的主题教育演讲活动，并向区纪委推荐优秀演讲者，参加市纪委的演讲活动。八是举办一次反腐倡廉书画评选和展览活动。各单位要积极参与，大力营造廉政文化氛围，优秀作品将向区纪委推荐。九是组织一次知识竞赛活动。在系统内组织开展学习《党章》、《党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞赛活动。

2、廉政文化进企业

企业廉政文化建设要强化“遵纪守法、廉洁从业、诚实守信、公平公正”的企业理念，努力实现“五个结合”，即企业廉政文化与企业文化建设相结合，与党风廉政教育和法纪教育相结合，与企业的生产、经营和管理相结合，与职工素质教育相结合，与企业党建工作相结合。以丰富多彩的方式，宣传反腐倡廉的指导思想、基本原则、方针政策以及所取得的成效；宣传党纪政纪和法律法规；宣传古今中外优秀的廉政格言警句和文艺作品；宣传企业内外先进模范人物和先进事迹，进一步提高企业干部职工的思想道德水平，提升企业的核心竞争力、向心力和凝聚力。

五、加强领导，不断繁荣廉政文化建设

将廉政文化建设纳入系统党风廉政建设和反腐败斗争整个工作格局中，做到同其他各项工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。系统各党（总）支部要切实加强对廉政文化建设的领导，与党的建设和精神文明创建活动紧密结合起来，定期研究部署，抓好工作落实。要加深对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，紧密联系实际，勇于实践，不断发展廉政文化建设内容，创新廉政文化建设形式，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，把握规律，逐步深化。要加大对廉政文化建设的财力支持，建立和完善激励机制。要积极调动人民群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，形成系统上下推进廉政文化建设的良好局面。