社区矫正意见

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为认真贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神,根据青岛市《关于社区矫正试点工作意见》的要求，为进一步加强和完善社会治安综合防控体系，建立和完善中国特色刑罚执行制度，提高非监禁刑罪犯的教育改造质量，预防和减少重新犯罪，确保社会和谐稳定，现就我区开展社区矫正工作提出如下意见:

一、社区矫正工作的指导思想

社区矫正工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高社区服刑人员矫正质量为核心，按照“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”的要求，在区委、区政府统一领导下，各有关部门密切配合，整合利用社会资源和力量，积极探索对社区矫正对象进行监督管理和教育改造的有效方式，提高教育改造质量，依法规范矫正行为，为加快“平安四方”建设，促进社会文明进步，推动全区经济和社会健康协调可持续发展，创造更加和谐稳定的社会环境。

二、社区矫正的适用范围和任务

（一）社区矫正的适用范围

社区矫正适用下列五种罪犯：

l、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被暂予监外执行的，具体包括：

（1）有严重疾病需要保外就医的；

（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；

4、被裁定假释的；

5、被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

符合上述条件，罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为社区矫正的重点对象。

（二）社区矫正的主要任务

1、依法对矫正对象进行管理和监督，确保刑罚的有效实施。

2、通过多种形式，加强对矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

3、依法组织矫正对象参加适当的社会公益劳动。

4、帮助矫正对象解决就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题。

三、社区矫正工作管理

社区矫正工作由区司法局负责具体实施，各有关部门密切配合。

（一）社区矫正组织及其主要职责

成立四方区社区矫正工作领导小组。主要职责是：负责全区社区矫正的组织工作，协调理顺关系，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区司法局。办公室由区综治办、区人民法院刑庭、区人民检察院监所检察科、公安四方分局户政科、区司法局安置帮教科负责人组成。

各街道成立社区矫正工作领导小组，组织领导本街道的社区矫正工作，街道党工委书记任组长。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，由街道综治办、司法所、派出所、社建科、劳动保障中心等部门负责人参加，司法所所长具体负责日常各项工作。

（二）社区矫正工作队伍

建立专业矫正力量与社会矫正力量相结合的，由社区矫正工作者和社会志愿者组成的社区矫正工作队伍。

社区矫正工作者应是从事社区矫正工作的司法所工作人员、各级社区矫正组织中的专门工作人员和公安派出所民警等国家公职人员。

司法所干警对矫正对象进行教育矫正，组织社会志愿者对矫正对象进行帮教，协调有关部门解决矫正对象在矫正过程中遇到的相关问题。

公安干警开展对矫正对象的教育矫正工作，宣布矫正对象进入矫正期和解除矫正，对矫正对象的认罪、学习等情况进行考核，提出奖惩建议。

社会矫正力量主要是社会志愿者。主要包括专家学者、知名人士、离退休干部、社区居委会成员、高等院校的高年级学生、矫正对象的近亲属和原所在单位人员等。

社区矫正工作者志愿者须热心于社区矫正工作，政治合格，有一定的政策理论水平；具有较高的文化素质或心理学、社会学、教育学、法学等方面的知识。

社区矫正工作志愿者由街道社区矫正组织聘请并颁发聘书，报区社区矫正办公室备案。

四、社区矫正相关各部门职责

区社区矫正工作领导小组：研究制定全区社区矫正工作方案和工作规划；制定全区社区矫正工作的相关政策、制度；协调领导小组各成员单位之间的工作，解决社区矫正工作中遇到的重大问题；督促、检查、指导全区的社区矫正工作。

区人民法院：要严格准确地适用《刑法》、《刑事诉讼法》和相关司法解释，依法使用非监禁刑刑罚措施、鼓励服刑人员改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑和裁定假释过程中，可以征求有关社区矫正组织的意见，并在判决、裁定后向服刑人员发《接受社区矫正告知书》。并及时将判决书、裁定书抄送区社区矫正办公室。

区人民检察院：要根据刑罚执行程序，加强法律监督；对社区矫正工作中不符合法律规定的问题提出检察建议，保证社区矫正工作依法、公正实施。

公安四方分局：要履行有关法定职能，配合区司法局依法加强对社区矫正对象的管理、监督和考察工作；对违反社区矫正监督、考察规定的社区矫正对象，根据具体情况依法及时采取必要的措施；对重新犯罪的矫正对象，依法及时处理。

区司法局：要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同四方公安分局搞好对社区服刑人员的监督和考察，组织对矫正对象的教育改造和帮助工作。街道司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。

区民政局：要把社区矫正工作纳入社区建设工作之中，保障矫正对象的基本生活。矫正期在三个月以上的矫正对象，凡符合低保条件的，经民政部门审核后，必须纳入低保范围，按现行规定享受最低生活保障待遇。

区财政局：要为社区矫正工作提供必要的经费保障，并列入同级财政预算。

区人事局：要会同司法局通过有效途径和方法，加强司法所和社区矫正组织建设和队伍建设。

区劳动和社会保障局：要积极为生活有困难或有就业需求的矫正对象提供职业培训和就业机会。

各部门应根据试点工作要求和实际工作需要，依据相关法律、法规，制定本部门工作制度和工作流程。

五、社区矫正工作要求

（一）加强组织领导。区各有关部门及各街道办事处，要把社区矫正工作列入议事日程，结合工作实际，根据职责要求，进行专门研究，精心组织，周密部署，制定具体实施方案，务求取得成效。

（二）搞好协调配合。各有关职能部门要从大局出发，认真履行职责，加强协调，密切配合，相互支持；加强信息交流与沟通，建立配合协作、情况通报、信息交流等长效工作机制，及时研究解决社区矫正工作中出现的各种问题；要在依照现有法律规定的前提下，大胆探索，创新工作思路，共同推进社区矫正工作健康发展。

（三）建立健全制度。各级社区矫正组织要完善工作例会、联席会议、请示报告、信息报送、监督检查、统计档案、社会宣传等工作制度，严格按规定办事，确保社区矫正工作依法规范，有章可循，有序进行。

（四）切实提供保障。各街道要为社区矫正工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力，以保障社区矫正工作的顺利进行。

（五）加强队伍培训。要采取多种形式，加强对相关部门人员、社区矫正工作者和社会志愿者的培训，提高其法律水平、政策水平和矫正技能，确保矫正质量。