建管局党建创新意见

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新阶段、新形势，建管系统各级党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了较大变化，特别是城市建设管理工作的改革发展，对基层党组织提出了新的要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设，必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。根据《中共四方区委组织部关于推进基层党建工作创新的意见》精神，现制定四方建管局关于推进党建工作创新的实施意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“领先、服务、凝聚、满意”的要求，以保持党的先进性为主题，以建立基层党组织实现维护发展人民群众根本利益的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，以创建“五个好”基层党组织为目标，从明确工作职责、改进工作方式、强化服务功能、加强自身建设、改善工作条件等方面入手，构建基层党建工作的创新机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把系统各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动城市建设管理工作又快又好的发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作目标和任务

系统各级党组织要以明确工作职责和改进工作方式为前提，以强化服务群众的功能为重点，以加强自身建设为关键，以改善工作条件为保障，全面推进基层党建工作创新。

（一）明确工作职责，构建程序完备、民主集中制健全的组织工作体系

明确新时期基层党组织的工作职责，把工作的重点放到凝聚干部职工共同奋斗上来，规范工作程序，加强党员教育管理，推进党内民主，保障党员权利。

1、明确职责任务，规范工作程序。建管局机关支部和城管执法局党总支和拆迁服务中心党支部要紧密围绕服务人民群众，发挥政治核心作用，按照重大问题的议事规则和决策程序，参与重大问题的决策，促进决策的科学化、民主化，凝聚干部职工推进城市建设管理事业不断发展。城维总公司、城建开发、海运开发公司党组织要紧密围绕企业生产经营、建设企业文化和维护职工利益，凝聚职工群众共同奋斗，并进一步规范党组织与企业法人治理机构的工作关系，完善落实党组织和领导班子议事规则。

2、加强党员教育管理，推进基层党务公开。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，不断创新活动内容，在深入开展“五个好”党员争创活动的基础上，因地制宜，开展各具特色的主题实践活动。建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度，逐步推行党务公开。动员和组织党员参与党内决策，逐步推行党员议事会、党内重大问题决定和决议投票表决制，保障党员在党内生活中的主体地位。

（二）发挥好基层党组织服务群众、凝聚人心的功能,构建服务群众的工作体系

1、建立党组织服务群众机制。系统各党总支、支部要建立领导班子成员联系点制度，领导干部要加强调查研究，切实帮助基层解决实际问题，推进工作的开展。开辟服务设施，建立为群众学习、娱乐、服务的活动场所和设施。继续开展“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众”活动，逐步推广“党员承诺制”等活动。

2、健全群众利益表达协调机制。建立民意调查制度。通过党员联系群众、座谈走访、信息采集等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。建立民意反馈制度。对群众提出来的意见和要求，本单位能够解决的，要抓紧解决；对于需要上级解决的要及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对群众不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。

（三）落实党建责任制，构建措施到位、保证有力的保障体系

1、进一步完善抓落实的工作机制，层层分解、细化、量化党建工作责任目标，确保各项工作有人抓，有人管，有检查，有落实，形成领导带头，部门联动，一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制。

2、建立健全基层党务工作者选拔机制，切实把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀人才选拔到基层党组织领导班子中来，配齐支部班子，配强支部书记。同时，通过举办专题讲座、工作交流、参观学习等形式，加强对基层党组织负责人的培训，切实提高其政治素质和工作水平。

（四）构建科学合理、公平公正、良性运行的工作评价体系

1、健全完善党建工作考核办法。对系统党建工作实行目标管理，结合业务工作的需要，进一步调整和完善党建工作考核办法，把党建创新工作纳入考核内容，使推进基层党建工作创新成为基层党的建设的一项经常性工作。进一步加强对党建工作创新的督促检查，半年进行总结，年终开展检查，从而推动各项任务的落实。

2、建立表彰激励机制。总结和推广好做法、好经验，充分发挥典型的示范引导作用。在系统内开展党内评选表彰活动，每年根据实际情况，评选出推进基层党建创新的先进基层党组织和优秀党务工作者，大力宣传，给予通报表彰，在系统上下营造重视基层党建工作创新、支持基层党组织开展工作的良好氛围。

三、加强领导，确保基层党建工作创新任务的落实

推进基层党建工作创新是一项长期而艰巨的系统工程。系统各党总支、支部要高度重视，充实和加强基层党建工作的力量，按照“创新增活力，务实促发展”的要求，坚持在思想观念上创新，在工作思路上创新，在制度上创新，在落实措施上创新，使创新成为推进基层党建工作的重要手段、重要动力。各党总支、支部书记要履行好第一责任人的职责，确保各项工作的落实，使基层党建工作始终充满活力，不断推陈出新。