避孕节育失败补助意见

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为鼓励已生育的已婚育龄妇女家庭积极主动地采取长效避孕措施，减少长效避孕节育措施失败家庭的后顾之忧，根据国家及省、市人口计生部门关于“提倡已生育过子女的夫妻选择长效避孕节育措施”的工作要求，经研究，制定本意见。

一、目的意义

随着《山东省避孕方法知情选择工作规范》（鲁人口发〔**〕64号）的实施，我区有95%以上的已婚育龄妇女知情自主选择了避孕方法。由于各种各样的原因，在自主选择的避孕方法中，选择以宫内节育器为主的长效避孕措施的人数越来越少，而选择短效措施的人数正逐步增多。据统计，目前在我区已婚育龄妇女中，采用宫内节育器等长效措施避孕的只占应采取避孕节育措施妇女人数的52%，较之上个世纪有大幅下降。因短效措施有着随意性大和失败率高的缺点，因此，随着短效措施应用人数比例的增加，出现意外妊娠并不得不实行人工流产手术的人数也越来越多，在给妇女带来身心痛苦的同时，也给计划生育工作的管理和服务带来更多的难题。为引导我区已生育的已婚育龄妇女自愿选择长效避孕措施，进一步提高全区群众计划生育避孕节育措施的落实率、及时率和有效率，决定建立长效避孕节育措施失败家庭补助制度。

二、组织实施

（一）补助对象：

具有合法生育现象的以下家庭：

1、户籍在**区的已婚育龄妇女家庭；

2、丈夫户籍在**区且本人长期居住在**区的农村媳妇家庭；

3、在**区有房产且长期居住的流动人口已婚育龄妇女家庭；

（二）补助条件及标准：

使用长效（宫内节育器、皮下埋植、输卵管结扎、输精管节扎）措施避孕失败并及时采取补救措施的家庭一次性补助不少于200元。

（三）补助时间：

**年1月1日起施行。

（四）补助程序：

1、符合补助条件家庭的已婚育龄妇女持结婚证、生育证明、户口本（流动人口须有房产证明和婚育证明）、区计生服务机构或二甲以上医院病历（长效措施手术病历、流引产手术病历）原件、复印件向所在居委会提出申请，根据条件填写一式三份补助审批表（附件一），居委会审核后留存一份审批表存档并作为将来备查依据，将其余两份连同其它材料上报街道计生办；

2、街道计生办复审后留存一份审批表，同时填写符合补助条件人员花名册（附件二）作为将来资金发放、存档和备查依据，将另一份审批表及其相关材料报区人口计生局；

4、区人口计生局最终审核后，对符合补助条件的，将审批表和材料复印件存档，同时将材料原件退回申请者本人，并于每月末编制专项资金用款审批表，报区财政局划拨款项；对不符合补助条件的，要做出书面说明，并同所有材料一起逐级退回给申请者本人。

5、补助款项拨付后，区人口计生局以街道为单位将补助费发放给街道计生办，街道计生办应及时通知申请者本人领取补助费。

三、资金来源

建立长效避孕节育措施失败家庭补助资金专门帐户，补助资金由区财政负担，纳入年度财政预算，确保补助资金发放及时到位。长效措施失败补助费以现金方式支付，由街道发放给本人。

四、保障措施

（一）严密组织。建立长效避孕节育措施失败家庭补助制度，是做好新时期计划生育避孕节育工作的有益尝试，也充分体现了区政府对全区计划生育家庭的关心和对人口计生工作的支持，全区各级计划生育机构一定要高度重视，有关领导要亲自过问，指定服务态度好、责任心强的人员负责此项工作的受理和审核，确实把好事办好、办实。

（二）加强宣传。此项补助制度的建立旨在提高我区已婚育龄妇女的长效避孕节育措施落实率，区人口计生局、各街道、各居委会一定要利用多种形式，广泛宣传该项补助制度，对符合条件的家庭要一视同仁，不能区别对待，积极引导已生育过子女的已婚育龄妇女自愿应用以宫内节育器为主的长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠的发生。

（三）严格审核。区人口计生局、各街道、各社区要对申请人的情况进行严格细致地审查核实，既要保证符合条件的人员都能得到补助，同时要坚决杜绝不符合条件的人员冒领补助费；对把关不严、弄虚作假，造成错领或冒领补助费的人员，一经发现，除责成追回补助费外，将依纪予以严肃处理。