单位人口计生意见

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近年来，全区各部门、街道以《**市单位法定代表人计划生育责任制暂行规定》为依据，不断加大对驻区单位的协调和指导力度，夯实单位工作基础，促进了全区人口计生工作整体水平的提高，但仍然存在单位漏管、单位职工违法生育等问题。为进一步加强单位人口计生工作，经研究制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人口和计划生育工作全局，坚持部门协管、街道主管、齐抓共管的原则，充分发挥全区各级、各部门的力量，进一步完善“分类管理、分片促进、以点带面”的单位属地化管理模式，健全计生网络队伍，完善制度规范，进一步提高单位人口计生工作整体水平，促进全区人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。

二、工作目标

整合全区各部门的信息资源，对全区范围内各类性质的单位进行统一排查，督导各单位全面落实单位法定代表人计划生育责任制，根据《**市单位计划生育工作规范》规范开展人口计生管理与服务。

三、时间安排：

（一）清理排查阶段（每年的1月－4月）。将每年的1-4月份定为“四方区单位计生工作月”，由各相关部门及时向区人口计生局提供本部门掌握的下属（下设或管理）单位信息，由各街道进行全方位的清理排查和调查登记，填写摸底表，并上报区人口计生局。

（二）规范管理阶段（每年的5月－7月）。各街道对摸底表进行分类整理，并依据性质和规模大小，对辖区内所有单位的计生工作进行具体指导，并采取分片、分类召开现场会、观摩会等形式，进行具体的示范指导，达到以点带面的效果。

（三）总结验收阶段（每年的8月－9月）。由区人口计生工作领导小组采取走访调查、随机抽查等形式，对各部门、街道工作开展情况进行总结验收，并列入全年人口目标责任书考核内容。

四、职责分工：

（一）四方工商分局：

每年年初及时向区人口计生局提供工商注册、审验单位信息。

（二）区发改局：

每年与各区属企业及时签订《人口和计划生育目标管理责任书》，依据《**市单位计划生育工作规范》进行指导，并督导区属企业与所在街道签订《人口和计划生育目标管理责任书》，落实单位法定代表人计划生育责任制。

（三）区外经局：

每年年初向区人口计生局提供辖区内外资企业信息表，并督导企业及时与所在街道签订《人口和计划生育目标管理协议书》，协助街道落实单位法定代表人计划生育责任制。

（四）区企业工委、工商联：

每年年初向计生部门提供下属企业信息，并督导单位及时与所在街道签订《人口和计划生育目标管理协议书》，落实单位法定代表人计划生育责任制。

（五）各街道：

街道是单位计划生育属地管理的主体，主要承担如下职责：

1、对驻街单位进行分类管理

综合区工商、发改等部门信息，以及本街道的经发科、综治办等部门信息对辖区单位进行清理排查和摸底登记，并有针对性地进行分管理：

（1）对机关、事业单位和国有及国有控股企业，由所在地街道办事处与其签订《人口和计划生育目标管理责任书》（以下称《责任书》），实行目标责任管理。对其下设的分公司，由所在地街道办事处与其分公司签订《人口和计划生育目标管理协议书》（以下简称《协议书》），实行分公司所在街道办事处和所属单位的双重管理。

（2）对育龄妇女10人以上的三资、民营企业和个体工商户，由所在街道办事处与其签订《协议书》，实行协议管理。

（3）对育龄妇女不足10人的单位，可委托单位所在社区进行管理，定期发放计生宣传品和避孕药具。

（4）凡不具备法定代表人资格的单位，由驻地街道办事处计生办纳入属地管理，与其签订《协议书》，实行协议管理。

（5）《责任书》或《协议书》的有效期限：单位法定代表人（或单位主要负责人）不变更，《责任书》或《协议书》原则上继续有效。如单位法定代表人发生变更，需重新签订《责任书》或《协议书》。

2、对驻街单位进行指导和服务

根据《**市单位法定代表人计划生育责任制》和《单位计划生育工作规范》，督导各单位严格落实计划生育基础管理和服务制度，全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励政策；为各单位提供政策咨询，免费发放避孕药具。

3、落实目标管理责任制

每年制定对单位的考核评估方案，对责任管理或协议管理单位的计生工作完成情况进行检查监督，并督促单位落实奖惩兑现，严格计划生育“一票否决”，评先树优。

（六）区人口计生局：

负责协调各部门提供的单位信息，并及时向街道；对各街道工作开展情况进行指导监督；对单位出现违法生育的街道严格考核标准；对各部门、街道上报推荐的涉及辖区单位的评先树优工作进行综合审核，严格“一票否决”。

（七）其它部门：

其它有下属（下设或管理）单位的部门，应每年与单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》，并督导单位及时与其所在街道签订《人口和计划生育目标管理责任书》或《人口和计划生育目标管理协议书》（以下简称《协议书》），自觉接受所在街道的计生管理与服务。

五、总体要求：

各部门、街道要本着为企业服务、促经济发展的工作理念开展工作，整合政策、信息资源为单位开展人口计生工作提供服务。

六、组织领导：

单位人口计生工作由区人口和计划生育工作领导小组统一领导，区人口计生局负责具体组织实施。各街道、相关部门要高度重视，制定本部门、本街道的工作计划并及时上报区人口计生工作领导小组，区人口计生工作领导小组将择时召开工作调度会，对街道和各部门工作情况进行总结，并将其列入年度人口和计划生育目标管理考核内容。