社区计生意见

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为全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规，进一步加强计划生育基层基础管理，将社区计生纳入社区建设总体工作，加大城市管理体制改革步伐，积极探索社区计生工作新体制，根据国家、省、市计生工作要求，结合我区实际，对**年社区计生工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，以计划生育优质服务“三级联创”为目标，把计划生育工作全方位纳入社区建设之中，按照“优势互补，资源共享，联手服务，共同发展”的原则，建立与社区建设相适应的社区计划生育工作管理体制和运行机制，进一步稳定低生育水平，推进人口问题综合治理，把我区计划生育工作提高到一个新水平。

二、组织领导

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立区、街、居三级社区计生工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。

（一）成立四方区社区计生工作指导组，由区委分管书记亲自抓，负总责，相关部门参与，加强对社区计生工作的领导。指导组下设办公室，设在区计生委。

（二）各街道成立由党政主要负责人任组长、副组长的社区计生工作指导小组，负责本辖区社区计生工作的组织领导、业务指导、督促检查和工作任务的贯彻落实。街道办事处计划生育办公室，具体负责社区计划生育的日常管理工作。

（三）社区党组织、居委会要把计划生育作为社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要内容，在区、街计生部门的指导下，发挥计划生育工作委员会的作用，统一组织、协调本社区的计生工作。

三、工作任务

（一）以计划生育优质服务“三级联创”为目标，大力加强社区计划生育工作

积极开展计划生育优质服务“三级联创”活动，在巩固“省计划生育优质服务先进区”先进成果、争创“全国计划生育优质服务先进区”的基础上，把街、居两级创建活动作为工作重点，将计划生育优质服务先进街道、计划生育居民自治模范社居创建活动与社区建设“示范街道”、“示范社区”创建活动相结合，大力加强社区计生各项基础建设，按照“信息采集——科学决策——组织实施——考核评估”运行机制的要求，建立、畅通各种信息采集渠道，及时掌握群众需求，认真完成“信息采集”环节的重要任务，做好信息收集、整理、分析和上报工作，为上级决策提供依据。利用社区优质服务工作室开展优生优育、避孕节育、生殖保健咨询和中介服务，组织无业育龄妇女健康查体，做好优生检测上门服务，调动计划生育协会、社区志愿者的积极性，自觉参与社区计生工作，形成自我管理、自我服务、自我监督的工作局面。进一步深化城市计划生育管理体制改革，完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和社区计划生育居民自治体系，按照“街指导、居负责、民自治”的原则，建立起“承诺—实施—报告—评议—监督”的社区计生工作机制。力争**年我区优质服务先进街道达到30%，居民自治模范达到10%。

（二）认真做好“全国婚育新风进万家示范区”项目工作，深入开展计划生育宣传教育

把“全国婚育新风进万家示范区”创建活动纳入社区精神文明建设之中，认真贯彻落实《四方区“全国婚育新风进万家示范区”项目工作实施意见》，加强计划生育“一法三规一条例”的宣传与培训，在社区营造依法婚育的良好氛围，做到人人知法、家喻户晓，用计生法律法规规范群众的婚育行为；通过“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“巾帼建功”等评选活动，实现育龄群众生育意愿价值取向的转变；利用街道办事处“一门式办公，敞开式服务”的社区事务受理中心开展科普宣传和咨询，发挥婚育新风窗口服务的作用；开展多种形式的进居入户宣传与服务，利用《生育文化宣传袋》、VCD影碟、宣传折页、彩页把计生政策法规和科普知识送进千家万户；针对群众的实际需求开展多种形式的生产、生活服务，为群众排忧解难；整合社区文化、社区卫生、社区教育等多种社区资源，以人口学校为主阵地，大力传播婚育新风，积极建设新型生育文化，普及优生优育、避孕节育、生殖保健科普知识，开展社会公德、家庭美德教育，提高整个社区居民的思想道德水平和科学文化素质；通过生育文化一条街、社区楼道文化、庭院文化、家庭文化建设，利用宣传橱窗、喷绘展牌、楼层标志、横幅、广告等多种形式，在社区营造一个随处可见、温馨亮丽的婚育新风宣传氛围，促进群众婚育观念的转变。

（三）强化“以现居住地为主”的管理职能，将流动人口、特殊人群计划生育管理作为街、居两级计生工作的重点

强化“以现居住地为主”的管理职能，把户籍人口、流动人口、人户分离、特殊人群等全面纳入现居住地管理与服务，形成“以现居住地管理为主”的社区计生工作模式。

一是加大流动人口综合管理的力度。社区居委会要及时掌握社区流动人口动向，随时反馈给街道办事处，主动做好上门宣传、咨询服务工作，社区民警要主动发挥在社区流动人口计划生育工作中的协助作用。各街道办事处每月定期召开由公安、工商、市场建设中心、社区保安队等部门参加的月协查通报会，做到互通信息，联合执法，提高流动人口的建档率、办证率和查验率，确保流动人口各项指标均达到95%以上。

二是加强对特殊人群的管理。街道、社区要严格按照《四方区街道、社区特殊人群计划生育管理与服务规范》的要求，自觉承担在特殊人群管理中的职责，街道对本辖区所有无业、下岗、流动人口、再婚不符合生育政策者和农村媳妇等特殊人群要全部纳入现居住地管理范围，实行计算机信息管理，做到特殊人群与常住人口同管理、同服务、同考核。社区居委会要做好对特殊人群的日常跟踪服务，针对物业小区逐步增多的状况，主动加强与物业公司的协调，与物业公司共同搞好对入住流动人口《婚育证明》的查验，及时通报各类特殊人群出现计划外怀孕、计划外生育情况。

（四）创新思路，大胆实践，推动社区计生工作向高层次发展

一是拓宽避孕药具发放渠道。把流动人口纳入避孕药具免费发放范围，社区要继续推广避孕药具楼道自助服务的形式，并积极探索药具发放与科普宣传同步服务的新方式。社区要主动做好避孕药具和科普宣传品的发放及需求信息的收集、反馈工作，让常住人口、流动人口等所有现居住地居民都能方便的得到避孕药具等多项服务。

二是为提高计生信息化水平提供基础保证。社区计生工作人员要提高计算机操作技能，完善社区居委会计划生育计算机信息管理系统，为实现市、区、街、居四级计算机联网提供基础保证，实现计划生育科学管理，逐步提供网上办证、网上服务、网上咨询等高科技服务。

三是为建立利益导向与补充社会保障机制提供依据。社区要全面掌握本辖区子女意外伤残、死亡的计生困难家庭情况，为我区计划生育公益金的申请、使用提供依据，并直接承担对计生特困家庭的帮困服务，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。

四、保障措施

（一）加强领导，保证投入。社区计划生育工作直接关系到基本国策的落实，关系到社区建设的深化，区委、区政府把社区计划生育工作开展情况纳入目标责任制考核，各部门、各街道要逐级明确任务，责任到人。街道党政一把手对社区计划生育工作要亲自抓、负总责，将其列入街道工作重要议事日程，定期召开会议，研究解决社区计划生育工作遇到的困难和问题，确保全面落实社区计划生育工作任务。各有关部门、单位要根据工作需要对社区计划生育工作给予人、财、物支持。

（二）以点带面，稳步发展。广泛开展社区计划生育“十佳”创建活动，培育、总结社区计生各个层面的先进典型，以点带面，树标引路，强化示范效应和竞争意识，完善激励机制，促进全区社区计生工作稳步发展。

（三）部门配合，形成合力。各部门、各单位要充分认识做好社区计生工作的重要意义，按照“资源共享、优势互补、活动共办，综合治理”的原则，加强协作，密切配合，积极参与社区计划生育工作，共同抓好各项目标任务的落实，形成综合治理人口问题的工作合力。