广播发展意见

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**广播电视集团，各市、县（市、区）广播电视局：

为贯彻落实党的十六大精神，解放思想，开拓创新，抓住机遇，乘势而上，力争我省广播在新时期取得突破性发展，现根据国家广电总局关于“广播发展年”的部署和要求，结合本省实际，提出如下意见：

一、广播发展工作的任务和目标

广播发展工作的主要任务是：以“三个代表”的重要思想和党的十六大精神为指导，牢牢把握正确的舆论导向，在遵循大众传播一般规律的同时，注重把握广播工作的个性规律，根据时展和社会需求，在节目制作、频率设置、体制架构、业务开发、运营机制和用人制度等方面，深化改革、开拓创新、加速发展，为全面建设小康社会和我省提前基本实现现代化作出应有贡献。

广播发展工作的目标是：广播的收听率明显提高，广播的经营创收大幅度增长，广播的影响力明显扩大，广播的综合竞争力显著提升。

二、研究制定加快广播发展的规划

各级广播电视部门和单位，要根据当地经济社会发展的实际和广电重点工作的要求，制定本年度和今后一段时期加快广播发展的规划。要明确工作目标、重点、措施和步骤，选准改革的着力点、创新的突破口、发展的主攻目标和扎实可行的措施；充分发动和依靠广大广播从业人员，自强不息，拼搏争先；充分发动和依靠广播电视相关各方面的力量，形成合力，扶持广播；同时积极主动地争取各级党委、政府的重视和社会各界的支持。

三、优化体制机制，完善政策措施

各级广播电视部门和单位要紧紧依靠党委、政府的有力领导和大力支持，进一步制定和实施系统内部扶持广播发展的倾斜政策，加大对广播的有效投入，同时优化广播资源配置，推进人事分配制度改革，建立和完善科学合理的节目考评机制和广告经营考核机制，充分调动广播从业人员的积极性和创造性，创造良好的环境条件，促进广播尽快走上良性循环的发展轨道。在广播电视体制改革中，各地应保留并强化相对独立的广播运营机构。

四、优化全省广播布局结构，深化广播节目的层次化、专业化分工，满足广播受众多层次、多样化、多变性的需求

根据我省广播电视整体规划和经济社会发展的要求，尽力解决合理增办广播节目的遗留问题。

省、市两级广播播出机构要对现有的广播频率和节目资源作进一步的优化整合，根据不同的分工定位，精心打造各自的品牌，使各套节目各具特色、优势互补，更具社会影响力。

县级广播电视局（台）要积极发挥县级广播媒体的优势和作用，忠实满足县域听众需求，办出地域特色；要重点办好为“三农”服务、同时推进工业化城市化建设的广播节目；要切实抓好农村广播发展，强化优化基层广播站网建设。

五、大力加强有线广播建设

鼓励和推进有线广播与有线电视共缆传输，积极开发城市有线广播用户，不断提高农村有线广播的通响率和收听质量。同时要尽力争取将农村有线广播建设纳入县（市）、乡镇国民经济和社会发展总体规划，落实相关扶持政策。

六、有效改进和扩大广播覆盖

在无线电管理规定和节目管理政策许可的前提下，积极争取国家广电总局的支持，充分开发和利用广播潜在的频率资源：适当调整我省广播调频频率规划，提高大中城市调频广播频率密度；加快调频同步广播技术的试验工作，进一步扩大省级广播在全省的覆盖；在科学论证的基础上，支持大中城市广播发射台适当增加发射功率；借“西新工程”的东风，充分挖掘利用中波实验频率资源，采用有源干扰方式，在完成实验任务的同时，有效扩大中央和省两级广播的中波覆盖；鼓励和推进广播电台在互联网上传送广播节目，扩大广播节目的辐射面和影响力。

七、以科技创新为先导，大力推进广播的数字化、网络化建设

广播媒体自身要全面实现采、制、播、传、存的数字化和网络化，并为台内外节目交流提供优质高效的数字化平台。

各级广播电视部门要将数字广播建设纳入数字广播电视建设的规划之中，紧紧抓住有线数字电视大发展的机遇，积极开拓个性化音频业务及数据信息传送、广播远程教育、有线付费广播等新型增值服务领域；同时积极跟踪卫星直播广播、数字音频广播、车载移动广播等技术，依托科技创新，积极开拓广播业务新领域，培育新的增长点。

八、提高广告经营创收能力，拓展广播经营创收渠道

在精心办好广播节目的同时，要通过理顺经营体制、优化经济政策、规范经营管理、加强队伍建设等手段，进一步改进和加强广播广告经营，挖掘广告经营创收潜力，拓展广播广告经营新领域。

要充分依托广播媒体的优势，既积极又稳妥地发展相关产业。制作和出版广播音带、唱片、图书，制作和营销广播专题及广播文艺等节目，搞好广播后产品开发；开展广播器材设备经营和音频工程建设；从实际出发发展具有广电优势的演艺、旅游、会展业等其他相关产业。

九、加强广播同业之间、广播与其他媒体之间的合作协作

在政策许可的前提下，通过市场运作的方式，进行上下之间、地区之间、媒体之间的新闻与信息、节目开发、节目交换、广告经营、传输覆盖等多种形式的合作与协作。

十、切实加强对广播发展工作的领导

省广电局建立由局领导、**广电集团领导和有关专家及职能处室负责人组成的广播发展年领导小组及工作小组，具体指导和协调全省广播发展工作。各市广播电视局也要成立相应的工作小组。要大力组织广播播出机构内部开展“提前实现现代化，广播怎么办”、“广播发展年，我们怎么办”等主题大讨论，进一步调动和激发广大职工的积极性和创造性。年底前后，各级广电局要结合年检等工作，检查广播发展工作的开展与落实情况，总结交流经验，进一步推动全省广播业的稳定持续发展。