构建和谐组织意见

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为认真贯彻党的十七大精神，进一步深化和拓展“三级联创”活动，巩固扩大先进性教育活动成果，努力在全县营造干事创业的浓厚氛围。经县委研究，决定利用2-3年时间，在全县基层党组织和广大共产党员中开展“构建和谐组织、争当创业先锋”主题实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以学习贯彻十七大精神为动力，探索基层党组织发挥作用的新途径、新形式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强党员队伍建设，进一步激发广大党员干事创业的积极性、创造性，为加快我县建设充满活力的新型工业化城市步伐发挥先锋模范作用。

二、目标要求

把“构建和谐组织、争当创业先锋”主题实践活动与深化“三级联创”活动和先进性长效机制建设有机结合起来，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，使基层领导班子科学执政、民主执政、依法执政能力得到进一步提高，广大共产党员的先进性得到充分体现。力争通过2-3年的努力，使全县15个乡镇党委达到“五个好”标准；使80%以上的县直单位、乡镇站所党组织达到“五个好”标准；使70%的村级党组织达到“五个好”标准。

三、主要措施

开展“构建和谐组织、争当创业先锋”主题实践活动，要按照“县抓责任、乡抓落实、村抓提高、部门联动”的总体要求，加强领导，精心组织，强化措施，明确任务，注重实效。

（一）强化乡村两级组织建设，提升基层党建工作水平

1、加强乡村两级班子建设，为新农村建设提供坚强组织保证。一是加强乡镇党委班子自身建设。各乡镇党委要以学习贯彻十七大精神为契机，结合工作实际制定活动方案，切实加强对党员干部，尤其是乡镇科级党员领导干部的科学发展观教育，着力建设高素质的领导班子，坚持不懈提高党员干部队伍的整体素质。二是选好配强村级组织。结合村“两委”换届，选好配强以村支部为核心的村级“两委”班子。推行“能人强村”战略，广辟用人渠道，有计划地选派大学生到村里任职，使村级干部队伍的年龄和文化结构得到进一步改善；采取有效措施，加大对“软、弱、涣、散”村党组织的整顿力度，促使后进村的转换。三是探索新形式下加强村级“两委”班子和农村党员队伍管理的新路子。以优化村级组织设置为重点，探索推广以支部加协会（新经济组织）为主要模式的村级组织设置，改进基层党组织传统运作模式，切实发挥基层党组织在建设新农村中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以推行“五制四评”（即上岗培训制、任期目标制、承诺公示制、诫勉谈话制、离岗学习制;民主评议村“两委”班子、民主评议村干部、民主评议党员、民主评议离任干部）为主要内容的管理办法，切实加强对村级干部的管理。

2、创新活动载体，激发党员热情，为新农村建设注入新的活力。农村基层党组织要深入开展以“三带头”（带头强本领、在深入学习上作示范；带头转作风、在凝聚民心上作示范；带头创业绩、在创业发展上作示范）和“四创业”（有职党员创事业、流动党员创实业、务农党员创产业、贫困党员创家业）为主要内容的“干部做示范，党员争先锋”活动。按照“依需设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，深入开展党员设岗定责活动，引导广大党员在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。

（二）转变机关干部作风，营造干事创业的浓厚氛围

1、健全完善帮带机制。进一步完善县级领导干部联系点，部门和科级领导干部包村联户，抽调机关党员干部驻村蹲点和联系贫困户、结对帮扶等制度；建立县四大班子领导干部分包一个乡镇、确定一个联系点，乡镇党委和县直单位分别培育一个示范点，科级党员领导干部帮带一个贫困党员（户）的“四个一”工作机制；进一步深化驻村工作，按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党委部门治瘫”的原则，每个县直部门分包一个村，对口进行帮扶，帮助村级组织理清发展思路，解决工作中的突出矛盾和问题。

2、加强机关作风建设。按照“提高素质、转变作风、主动服务、争创一流”的要求，以作风建设为重点，建立健全办事承诺、首问负责、限时办结等制度，不断提升服务中心、服务基层、服务群众的水平，为我县经济又好又快发展提供保证。

3、开展创业竞赛活动。围绕全县工作大局和重点工作，通过开展“创业型班子”、“创业先锋”等争创活动，引导各级党组织和广大党员干部牢固树立服务意识、责任意识、发展意识、忧患意识，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力在全县形成想干事、干大事、创一流的良好工作局面。

（三）发挥党员先锋模范作用，树立窗口服务行业新形象

1、开展“亮身份、树形象”活动。窗口服务行业党组织要以提高服务水平、创造一流业绩为重点，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，积极组织开展“亮身份、树形象”活动，引领广大党员争当“围绕中心创佳绩，优质服务比奉献”的表率。要结合工作特点，合理设置“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”，普遍实行挂牌服务、亮证上岗、服务承诺等制度，使党员的先锋模范作用进一步得到发挥，更好地树立共产党员的良好形象。

2、开展行风评议活动。各窗口单位要结合工作实际，通过聘请监督员、设立意见箱、开通监督电话等形式接受社会监督。县人大、政协要充分发挥人大代表、政协委员的职能作用，采取发放问卷调查、现场巡视等形式切实搞好监督，促使“亮身份、树形象”活动扎实推进，取得实效。

（四）发挥政治核心作用，增强企业发展活力

1、健全党的组织。把建立党组织、扩大覆盖面作为企业党建工作的突破口，通过进一步理顺企业党员组织关系，加大培养入党积极分子力度，使规模以上企业达到“企业有党组织、车间有党小组、班组有党员或积极分子”的标准。到2008年底，通过单独建、联合建、挂靠建等形式在非公有制经济组织中普遍建立党组织。同时认真落实“双向进入、交叉任职”制度，切实加大在非公有制企业中选派党建工作指导员的力度，努力为企业培养选拔一批政治上靠得住、工作上有能力、发展上有本领、作风上过得硬、群众信得过的党建带头人。

2、壮大党员队伍。要健全“双培”机制，努力把生产经营管理能手中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营管理中的业务骨干，真正使党员成为企业发展的中坚力量。要加强教育，增强企业党员的发展意识，强化积极分子的教育培养，吸引更多党外群众加入党组织；要搞好示范，积极为党员发挥先锋模范作用创造条件，切实增强党组织在企业员工中的凝聚力；要抓好发展，在坚持标准、保证质量的前提下，注重向企业生产一线倾斜，向业务骨干倾斜，不断改善企业党员结构，增强党员队伍活力。

3、开展争创活动。围绕企业生产经营和发展，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，积极开展争创“先进企业党组织”、“党员先锋岗”活动，不断丰富企业党建工作的内涵。通过上党课，组织岗位练兵、技术竞赛，开展文体活动等形式，切实加强对党员、职工的教育和管理，不断增强企业的凝聚力、吸引力和发展力，使党建工作达到企业需要、业主支持、职工拥护、党员欢迎、组织满意的目的，促进企业健康快速可持续发展。

（五）加强教育培训，提高党员干部队伍整体素质

借助开展学习实践科学发展观活动，建立健全党员干部教育培训机制，充分发挥县委党校和党员干部现代远程教育网络的作用，进一步整合教育培训资源，完善党员干部培训办法和措施，加强对全县党员干部的教育培训。采取县级党员领导干部上党课、政法部门领导讲案例、聘请院校教授讲理论、科研单位专家讲技术等形式，切实加强对全县党员干部的党性修养、宗旨意识、法律法规、政策理论、实用技术等方面的教育，不断提高全县党员干部队伍的综合素质。

四、组织领导

（一）落实责任目标，加强组织领导。各级党组织要把主题实践活动纳入重要议事日程，定期分析研究活动进展情况，进一步完善和落实推进措施。要成立主题实践活动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要建立主题实践活动协调会议制度，加强协调配合，形成工作合力。各级党组织要增强大局意识、责任意识，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保主题实践活动取得实效。

（二）强化督查指导，注重活动实效。要建立完善考评制度，量化考核标准，把活动实施情况作为考核各单位和

党组织负责人业绩的重要内容；县委对主题实践活动的开展情况进行不定期督促指导，掌握活动动态，督查活动成效，确保活动健康有序开展。

（三）发挥媒体作用，搞好舆论引导。要充分利用电台、电视台、互联网、简报、宣传栏等媒体，大力宣传主题实践活动的重要意义和目标要求，及时总结活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，充分发挥典型的教育、示范、辐射作用，营造浓厚氛围。活动结束后，县委将对主题实践活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行表彰。