政务公开工作意见

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各市（州）人事局、编办：

为深入贯彻落实党的*和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和《*省政务公开规定》以及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化政务公开的意见》、人事部《关于进一步推行政务公开的意见》的要求，结合工作实际，现就全省人事编制部门进一步推行政务公开工作提出以下意见。

一、充分认识人事编制部门推行政务公开的重大意义

党中央、国务院和省委、省政府对政务公开工作高度重视。党的十六大明确提出要推行政务公开。党的十六届四中全会明确要坚持和完善政务公开制度。国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》把行政决策、行政管理和政府信息公开作为依法行政的重要内容。省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化政务公开的意见》强调指出，要把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度。

人事编制部门直接面对社会，服务群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是落实党和政府人事编制工作方针政策的重要职能部门。人事编制工作涉及面广，政策性强，关系到广大人民群众的切身利益。要从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，落实依法治国基本方略，建立健全惩治和预防腐败体系的高度，充分认识推行政务公开的重大意义，坚持与时俱进，求真务实，在已取得工作经验的基础上，增添措施，切实推进各项工作。

二、人事编制部门推行政务公开的指导思想、原则和目标

全省人事编制部门政务公开工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神、《全面推进依法行政实施纲要》、省委办公厅、省政府办公厅和人事部办公厅关于推行政务公开的意见精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步转变工作作风，规范办事程序，加强监督，提高行政效能，加快建立与社会主义市场经济相适应的人事编制管理体制，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供强有力的人事人才和机构编制保障。

要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，进一步推行政务公开，逐步建立内容完善、形式多样、程序规范、机制健全的政务公开制度，使政务公开成为各级人事编制部门施政的一项基本制度。要通过推行政务公开，进一步转变职能，改进工作作风，提高人事编制工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，更加有效地接受人民群众的监督。

三、人事编制部门推行政务公开的主要内容

（一）向社会公开的重点事项。根据人事编制部门的职能职责，对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都应如实向社会公开。

1.涉及人事编制工作的有关法律法规和规范性文件，行政执法责任落实情况、行政复议事项及结果等；

2.有关人才规划和人才开发事项、全省机关和事业单位人员计划、工资基金管理等方面的政策、程序；

3.专业技术人才队伍建设和专家管理、留学人员管理与服务、博士后管理、专家培养选拔、专家服务等方面的政策、程序或结果；

4.事业单位人事制度改革、职称改革、专业技术职务评聘管理等方面的政策、程序或结果；

5.公务员职位管理、考试录用、考核、职务升降、任免、轮岗交流、竞争上岗、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退等方面的政策、程序或结果；

6.人才流动、人才市场建设、聘用人员合同鉴证、内调干部安置、高校毕业生就业服务、人事争议仲裁和行政复议等方面的政策、程序或结果；

7.涉及机关、事业单位工作人员的工资、福利方面的有关政策和规定；

8.公务员培训工作和专业技术人员、管理人员的继续教育工作等方面的政策、程序或结果；

9.聘请外国专家和派员出国（境）培训等方面的政策、程序或结果；

10.军队转业干部安置政策、安置程序等；

11.行政管理体制和机构改革以及机构编制管理、事业单位管理等方面需要公开的政策、程序或结果等。

凡列入政务公开的项目，除法律、法规另有规定外，应按照“政策依据、审批条件、申报材料、办事程序、时限要求、结果反馈”等进行公开，其中涉及收费的项目，要公开收费依据和标准。同时，还要向社会公开各级人事编制部门内设机构的职能职责和人员组成情况、各类人事人才和机构编制工作政策法规、机关内部管理制度、办事程序、咨询和投诉方式等。

（二）在单位内部公开的主要事项。各级人事编制部门内部事权、财权、人事权的运行情况和涉及职工切身利益的重大事项，应面向本单位职工公开。事权公开主要包括本级人事编制部门的重大决策事项、决策依据、决策程序和运行过程；财权公开主要包括本级人事编制部门财政预决算情况和内部财务收支情况，招待费、差旅费的开支使用情况，大额资金分配使用管理情况，重要物资采购和项目招投标情况等；人事权公开主要包括干部选拔任用、轮岗交流、干部考核和奖惩、公务员录用等工作运行的依据、程序和结果，领导干部廉洁自律情况以及其他应当在单位内部公开的重要事项。

全省各级人事编制部门要结合实际，编制本单位的政务公开目录，区分情况向社会或在一定范围内公开。要及时主动地向社会公开应当让公众广泛知晓和参与的事项。对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，承办单位应书面说明理由，报本单位政务公开工作领导小组审定。政务公开的内容，要真实、全面、可靠。重大事项向社会或者在一定范围公布后，要通过适当方式听取人民群众的意见和反映，发现问题及时纠正和改进，并再次公布整改结果。

四、人事编制部门推行政务公开的形式

在政务公开的形式上，要注意与当地经济社会发展相适应，做到因地制宜、注重实效，规范有序、节约成本，方便群众、利于监督。根据公开的内容和特点，采取适当形式进行公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。全省各级人事编制部门政务公开的形式主要包括：

（一）运用电子网络载体公开。能在网上公开的要及时在网上公开，探索通过网络与公众进行双向信息交流的途径；有条件的市（州）、县（市、区）人事编制部门应建立政府门户网站，充分利用人事编制信息技术手段，逐步扩大网上人事编制服务项目和范围。

（二）设置政务公开栏公开。在办公场所或方便群众观瞻的地点设置固定的政务公开栏、职责公告牌、电子触摸屏等进行公开。

（三）推行“一站式服务”。坚持亮牌上岗制度；有许可和服务职能的内部单位，应通过进驻政府政务服务中心实行窗口办公，或在机关内部实行“一站式办公，一条龙服务”。

（四）利用新闻媒体公开。充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体进行公开，通过召开新闻会或新闻通气会等，适时向媒体最新政策和工作动态。

（五）通过会议、文件和自办刊物公开。适时邀请有关部门、人事编制工作监督员和一定数量的群众代表，通过下发文件、交流刊物、社会公示、听证和专家咨询论证等形式，公开人事编制重大决策的过程和结果。

（六）向相关当事人公开。对于只涉及部分人和事的依申请公开事项或信访事项，要在规定时限内依照规定程序向申请人或来信来访当事人进行答复，或作信息反馈。

（七）接受社会监督评议。通过设立举报箱、厅（局）长信箱、征求意见簿，向社会公布人事监督电话和“12310”编制工作监督举报电话，落实专人受理投诉，接受社会监督。

五、人事编制部门推行政务公开的有关要求

（一）切实加强领导。各级人事编制部门要高度重视政务公开工作，建立健全领导机构，形成在党组统一领导下，由本单位推行政务公开工作领导小组具体组织实施，内部有关处（科、股、室）各司其职、各负其责的工作机制。要把政务公开列入重要议事日程，与各项人事编制工作同研究、同布置、同检查、同考核。要加强队伍建设，深入开展调研，加强政务公开的宣传教育，营造良好的社会氛围。

（二）严格审查把关。要建立健全政务公开审查制度，把能否公开、怎样公开、在什么范围公开作为审查内容。通过预先审查，严格政务公开程序，准确把握政务公开的内容、范围、形式、时限等，严格限制不公开的范围。

（三）强化考核评议。要把政务公开工作内容纳入年度党风廉政建设责任制和自身建设目标体系进行考核，制定考核办法，定期检查考评。要将政务公开列入部门行风评议的范围，自觉接受人大、政协、纪检监察部门、团体以及新闻媒体的监督，通过聘请特邀监督员、发放问卷、召开座谈会、走访等方式，广泛听取意见，自觉接受评议监督。

（四）落实责任追究。要进一步明确政务公开工作各个环节的要求和责任。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。