无职党员设岗定责意见

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为了切实保持无职共产党员的先进性，使全县广大无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，推进我县党的基层组织建设，经研究决定，对无职党员设岗定责目标管理工作提出如下意见：

一、指导思想

开展无职党员的设岗定责工作，要以党的**、**、**精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，配合开展保持共产党员先进性教育活动，积极探索为无职党员发挥作用创造条件的新途径，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，真正成为“三个代表”的实践者。

二、实施范围

无职党员设岗定责工作，在上级党组织的领导下，以党支部为单位，以农村和社区为主，在全县各级党组织中开展（机关、企事业单位暂不作为考核内容）。

三、设岗定责的方法

（一）设岗原则：按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人。

（二）设岗类型：岗位类型分为四大类，原则上设十个岗位：

经济发展类：包括科技示范岗、勤劳致富岗等。

公共事务类：包括计划生育岗、生态环境保护岗、社会治安维护岗等。

财务监督类：包括本级财务监督岗、财产管理监督岗、村（居）规民约执行监督岗等。

思想政治类：包括政策宣传岗、文明新风岗、关心下一代工作岗等。

具体岗位的设置和增减，各党支部可根据本单位的党员状况和社会经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小来确定，也可选择2—3个岗位来进行试点。

（三）设岗对象：无职党员的岗位设置对象为现在没有担任党内、行政职务的党员（机关单位在职党员和村、居、组党员干部履行其现有职责）。上岗党员原则上从素质较好、威信较高、乐于奉献、公道正派、身体较好、有一定威信和特长的党员中挑选。针对有的单位党员队伍年龄偏大、适合上岗党员人数较少的实际，可以把那些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的积极分子也列为上岗对象，用上岗履行职责的实践，增强他们的党性锻炼。也可以每一岗位工作由几名党员来担任。

（四）设岗程序：各党支部在将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过党员自荐、民主推荐、群众评议和党支部提名、党员推选等程序，结合党员的特点、特长择优配岗，使广大党员找到适合自己特长、得到群众信任的岗位。

四、实施步骤

开展无职党员设岗定责工作可分四个阶段进行：

第一阶段：学习动员

认真组织党员学习党的**和**、**精神、“三个代表”重要思想、《党章》、法律法规及保持共产党员先进性教育活动有关文件精神，大力宣传设岗定责的目的、意义、方法和要求，统一思想，提高认识，调动党员参与设岗定责的积极性。

第二阶段：调查摸底

在学习动员的基础上，以党支部为单位进行调查摸底：一是调查了解各党小组党员的年龄、文化、能力、素质（特长）、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册；二是调查了解村民小组的经济发展和社会风气等方面的状况；三是收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

第三阶段：设岗定责

根据设岗程序，具体分四个步骤进行：

1、设置岗位：根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位，并制定出每个岗位的岗位职责。岗位职责中的每项目标既要有履行工作职责的定性要求，又要有量化考核指标；既科学规范，又简明易行，方便考核。

2、自我认岗：村党支部召开党员大会，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报。

3、民主推荐，支部定岗：在党员个人自选申报的基础上，支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，采取由党员大会民主推选的办法，每个岗位确定3—5名党员，作为上岗党员初步候选人；在推选结果的基础上，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，党支部对被选人的岗位进行讨论审定，最终确定人选，并将其岗位职责纳入《党员目标管理责任书》中进行考核。

4、公示明岗：对无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，通过村务公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和全体村民进行公布，接受群众监督。

第四阶段：组织实施

党员上岗后，应迅速转入设岗定责的实施阶段。各级党组织对实施情况，要进行跟踪了解，加强指导。党支部要坚持民主集中制原则，充分保证党员的知情权，上级下发的文件，应该在上岗党员中传达的应及时传达；召开会议，应该让上岗党员参加的，应及时通知上岗党员参加；对上岗的党员要指定负责人，确定支部委员分别联系，定期组织学习，开展活动、汇报工作。

要把设岗定责与干部发挥职能作用区分开来。上岗党员履行职责是基层工作的有益补充，不能代替干部行使职权，干部也不能把自己的本职工作推给上岗党员。对实施中存在的问题，要认真研究，制定出改进措施，以确保党员尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。

五、岗位管理及措施

（一）加强领导，开展培训。各级党组织要加强对设岗定责工作的领导，各基层党委、总支、支部要制定切实可行的工作方案，设置合理的岗位和管理目标。利用乡镇党校和各支部党员活动室，采取集中培训与分散培训相结合的方法，对党员分类进行岗位专业知识和法律法规知识的培训，不断提高他们的履行职责能力和工作效果。各党支部要把设岗定责工作作为自身建设的一项重要举措，集中时间和精力，认真落实好各项工作，并作为一项制度长期坚持下去。

（二）建立机制，规范管理。要着重建好三个机制：一是建立教育管理机制。由党支部建立《上岗党员履行职责记录薄》。二是建立健全检查考核机制。要求上岗党员每半年向党支部和群众代表汇报一次工作情况，党支部根据实际情况作一次半年登记。年终结合《党员目标管理责任制》的考核和民主评议党员工作，采取群众民意测评和支部综合评定等相结合的方式，按考核管理办法的规定确定优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。三是强化教育激励机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员要予以一定的表彰和物质奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评选和表彰，对不胜任的要及时调整，并不能评为优秀党员，做到奖优劣汰，充分激发党员履行职责热情。

设岗定责工作是今后基层组织建设的一项有益探索，各级党组织一定要认真抓紧抓好，并创出一定特色。实施过程中的一些好的做法和典型要及时报县委组织部。