机构编制清理整顿意见

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根据《自治区机构编制委员会关于印发**县事业单位机构编制清理整顿方案的通知》（宁编发[**]07号），结合**县实际，制定本实施意见。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**和**会精神，树立和落实科学发展观，进一步规范事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，激发各类人才和广大职工的积极性，充分发挥服务功能，为深化事业单位改革和事业机构分类管理奠定基础，为事业单位编制实名制管理创造条件。

清理整顿工作遵循的原则：

——政事、事企分开的原则。科学合理地界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。

——衔接配套的原则。事业单位机构编制清理整顿工作要与编制实名制管理、事业单位人事制度改革相结合，统筹考虑，协调运行，整体推进。

——积极稳妥的原则。要在促进经济发展和保持社会稳定的前提下，结合实际，因地制宜，积极推进，分步实施。

二、机构调整

（一）撤销的事业单位

1、撤销**县财政局黄羊滩农税征管站和**县财政社会发展基金管理局。

2、撤销**县住房公积金管理中心（挂**县住房制度改革领导小组办公室的牌子）将住房制度改革职能交**县建设与环境保护局。

（二）合并、组建的事业单位

1、**县招生委员会办公室协调职能交**县教育体育局，组建**县教育考试中心。

2、**县国土资源局沿山路土地矿产资源站、**县国土资源局矿产资源站、**县国土资源局南片执法监察队、**县国土资源局北片执法监察队合并，组建**县国土资源执法监察大队。

3、**县农业机械化学校、**县农业广播电视学校、**县农业机械监理所不再保留，组建**县农业机械安全监理站（挂**县农业广播电视学校牌子）。

4、**县动物防疫监督所、**县乡镇企业服务中心、**县畜牧技术服务中心、**县水产技术服务中心不再保留，组建**县动物卫生监督所、**县动物疾病预防控制中心、**县畜牧水产技术推广服务中心（挂**县乡镇企业发展服务中心的牌子）。

5、**县地方病防治领导小组办公室、**县卫生防疫站、**县卫生进修学校不再保留，组建**县卫生监督所、**县疾病预防控制中心。

6、**县林业工作站与**县园艺站合并，组建**县林业技术推广服务中心（挂**县园艺站的牌子）。

（三）退出序列的事业单位

1、**县市场管理服务中心、**县水务局工程队、**县种子公司、**县渔场、**县牛奶站、**县种鸡场、**县电影发行放映公司、**县托儿所退出事业单位序列，不再作为事业单位管理。

2、**县爱国卫生运动委员会办公室退出事业单位序列，在**县卫生和人口计划生育局挂牌。

（四）调整隶属关系和更名的事业单位

1、**县党史县志办公室由**县委直属事业单位调整为**县委办公室所属事业单位。

2、**县外事旅游侨务办公室的外事、侨务职能交**县人民政府办公室，更名为**县旅游发展服务中心。

3、**县物价检查所挂**县价格认证中心牌子。

4、**县体育运动中心更名为**县体育中心。

5、**县信息中心由**县委办公室所属调整为**县政府办公室所属事业单位。

6、**县城市居民最低生活保障中心更名为**县城乡居民最低生活保障和救助管理中心。

7、**县农业综合开发办公室由**县财政局所属事业单位调整为**县政府直属事业单位。

8、**县政府采购办公室更名为**县政府采购中心。

9、**县人才劳动力市场服务中心更名为**县人才交流服务中心。

10、**县建设用地服务中心更名为**县土地储备中心。

11、**县国土资源局勘察规划利用队更名为**县国土资源规划设计室。

12、**县城市管理办公室更名为**县城市公用事业管理所。

13、**县城乡建设规划管理站更名为**县城乡规划设计室。

14、**县环境保护监测所更名为**县环境保护所。

15、**县水务局水土保持站更名为**县水土保持工作站。

16、**县防汛指挥部办公室更名为**县防汛抗旱指挥部办公室。

17、**县水务局水资源办公室更名为**县水政监察大队。

18、**县农业技术推广中心更名为**县农业技术推广服务中心（挂**县蔬菜技术推广服务中心的牌子）。

19、**县农业行政执法大队更名为**县农业综合执法大队。

20、**县农村合作经济经营管理总站更名为**县农村合作经济经营管理站。

21、**县计划生育宣传技术服务站更名为**县计划生育服务站。

22、**县新型农村合作医疗管理中心更名为**县农村新型合作医疗管理中心。

23、**县林业病虫害防治检疫站更名为**县林木检疫站。

24、**县地方海事处更名为**县地方海事局。

25、**县房屋产权交易所更名为**县房屋产权产籍管理所。

（五）新设立的事业单位

1、设立**县招商局，为**县政府直属事业单位。

2、设立**县机关服务中心，为**县政府办公室所属事业单位。

（六）乡镇卫生院机构调整

按照自治区人民政府《关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见》（宁政发[2005]90号）关于“行政区划调整后，每个乡镇设立一所由政府主办的公益性卫生院”的规定，**县乡镇卫生院由11个调整为6个。保留的乡镇卫生院是：李俊中心卫生院、望洪卫生院、杨和卫生院、胜利卫生院、望远中心卫生院、闽宁卫生院。

经上述调整，**县事业机构为208个。其中直属事业机构7个，为正科级，核定科级领导职数17名（7正10副）。中小学校88个（含黄羊滩和玉泉营的两所小学），乡镇卫生院6个，乡镇事业站所42个，部门所属其它事业机构65个。

调整后**县事业编制为3930名（全额预算3125名，定额补助308名，自收自支497名），其中中小学事业编制1952名，乡镇事业站所编制210名，乡镇卫生院事业编制134名，其他事业单位编制1634名。

三、方法步骤

全县事业单位机构编制清理整顿工作从**年3月4日开始，3月底全部结束，分三个阶段进行。

（一）调查摸底，制定工作方案（3月4日—3月8日）。各部门要对事业单位机构编制清理整顿工作进行动员和部署，统一思想认识，做好前期准备工作，研究制定本部门事业单位机构编制清理整顿工作方案，于**年3月底前上报县事业单位机构编制清理整顿工作办公室。

（二）组织实施（3月8日－3月20日）。各部门要认真组织实施事业单位的撤销、合并、转制。对合并、保留的事业单位，由各主管部门（直属事业单位）提出具体定机构名称、定隶属关系、定机构规格、定职责任务、定内设机构、定编制员额、定人员结构、定领导职数、定经费形式的“九定”方案，报县编办审核，由县编委会审批后组织实施。

（三）检查验收（3月20日—3月底），事业单位机构编制清理整顿工作结束后，各部门要对工作进行自查总结，并将结果上报县事业单位机构编制清理整顿工作办公室。县事业单位机构编制清理整顿工作办公室对各部门清理整顿工作将进行检查验收。

四、加强领导，扎实推进

（一）事业单位机构编制清理整顿工作办公室在县机构编制委员会领导下开展工作，县长何旭东同志任主任，县委副书记曹立勋、县委常委组织部长夏斌同志任副主任。纪检委、组织部、人事局、编办、财政局、审计局主要负责人为成员。具体工作由县编办承担。县事业单位机构编制清理整顿工作办公室负责领导、组织全县事业单位机构编制清理整顿工作；研究提出事业单位机构编制清理整顿工作总体方案，审核各部门事业单位机构编制清理整顿工作方案和“九定”方案；研究处理事业单位机构编制清理整顿中遇到的矛盾和问题。

（二）各主管部门要成立机构，认真组织开展事业单位机构编制清理整顿工作。各有关部门要各负其责，纪检、监察部门做好清理整顿的纪律检查工作，组织部门做好干部的调整使用工作，机构编制部门做好机构编制的调整工作，人事部门做好人员的调整安置工作和人员养老保险工作，财政部门做好国有资产的清算、移交和债务清理工作，并做好事业单位转制后国有资产的监督管理工作，审计部门做好领导干部经济责任审计和财务收支审计工作。

（三）事业单位机构编制清理整顿工作涉及到事业单位职工的切身利益，各部门要注意处理好清理整顿与改革、发展、稳定的关系，认真做好思想政治工作，采取有效措施解决工作中出现的问题和矛盾，切实安排好撤销、合并、转制事业单位人员的调整，保持正常的工作秩序。

（四）事业单位机构编制清理整顿期间，要严肃财经纪律，不得突出花钱，不得借机分钱分物及公款旅游等。要加强国有资产管理，做好机构变动单位资产划转处理等工作，防止国有资产流失。纪检监察等有关部门要严肃查处清理整顿工作中发生的违法违纪问题。

（五）事业单位机构编制清理整顿期间，事业机构编制实行冻结。