效能革命作风建设意见

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局属各单位，机关各科室：

根据**市工商局和乐清市委、市政府关于开展“效能革命”加强机关作风建设活动的部署，结合省人大评议全省工商行政执法工作和全面推进“红盾工程”系列创建，经研究，决定在全市工商系统开展“效能革命”活动，进一步加强作风建设，现制订实施意见如下：

一、指导思想和目标任务

开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕“立党为公、执政为民”这个核心，通过“效能革命”要使全市工商系统在解放思想、改革创新上有新的突破，在服务质量、办事效率上有大的改进，在依法行政、文明执法上有很大的提高，使人民群众对工商工作的满意度有进一步的提高，促进全市工商工作更快更好地发展。

开展“效能革命”的目标是：更加坚定自觉实践“三个代表”重要思想，解放思想、改革创新取得新的突破，工作作风、服务质量、办事效率得到实质性改进，人民群众对效能工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、优质服务、文明执法、廉洁高效”的运行机制。

开展“效能革命”重点解决以下几个问题：一是有令不行。对法律法规和上级政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策下有对策。二是办事拖拉。政务不公开，搞暗箱操作；违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下；推诿扯皮，对群众前来办事，敷衍塞责。三是吃拿卡要。办事不讲规则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。四是态度刁蛮。服务态度差，刁难群众，蛮横霸道。五是执法不公。执法不讲秩序，办“关系”案，办“人情”案。

二、主要内容和工作措施

开展“效能革命”，要以“五条禁令”为主要内容，在转变机关作风，提高行政效能上下功夫，切实加强效能建设，坚决纠正有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、执法不公等现象。其工作措施是：

1、加强思想建设。按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，组织本系统工作人员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、同志“七一”重要讲话，认真开展学习郑培民同志活动，开展创建学习型机关和单位活动，不断增强党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

2、加强效能监察。认真总结和运用“思想大解放，促进乐清大发展”大讨论的经验成果，深入开展“创建文明机关”、“文明单位”和“争创人民满意公务员”活动，进一步推行办事公开制、行政审批责任追究制、错案责任追究制、投诉查实追究制等规章制度，严格执行“五条禁令”，切实改进工作效率，提高工商队伍依法行政和服务经济发展的水平。

3、加强监督管理。建立和完善中层以上干部考选制度、试用期制度、交流轮岗制度、竞争上岗制度、推行AB岗制度、责任追究制度、引咎辞职和责令辞职制度等，明确规范要求，加强考核监督。

4、强化能力建设和绩效考核。加强公务员的培训、完善公务员的考录制度，建立层次分明的绩效考核机制，实际离岗培训制度和辞退制度，不断提高我市工商干部队伍的素质，不断增强队伍活力。

三、实施步骤

1、动员部署阶段（8月27日—9月5日）。结合本系统实际，召开“效能革命”动员会，作出具体部署。进一步提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“效能革命”。

2、查找问题阶段（9月6日—9月20日）。通过召开座谈会，组织有关领导深入基层调查研究，广泛征求企业、个体工商户等管理对象的意见和建议等形式，认真查找本系统、本单位在效能建设和工作作风方面存在的突出问题，剖析原因，挖掘根源。

3、整改落实阶段（9月21日—10月21日）。针对查找出的突出问题，制定整改措施，边查边改，边整边改。特别是要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，以实际行动取信于民。

4、总结提高阶段（10月21日以后）。在查找问题、整改落实的基础上，建立健全各项规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈，并及时做好总结。

四、组织领导

1、建立领导机构。局机关建立“效能革命”领导小组。组长：金忠雪，副组长：王建伟、张良言、徐振峰、徐朝义，局属各单位、机关各科室正职为成员。领导小组下设办公室，徐朝义同志兼办公室主任，活动办公室设在局人教科。要求各基层单位也要结合实际，建立相应的组织机构，切实加强领导，狠抓工作落实。各单位领导要亲自抓，带头搞好“效能革命”，切实担负起各自的领导责任。每位工商干部要摆正位置，以第一人称的姿态把自己摆进去，积极参与，共同把“效能革命”搞好。

2、广泛发动群众。利用多种宣传渠道，营造浓厚的舆论氛围，发动基层和群众共同参与搞好本部门、本单位的“效能革命”，把“效能革命”成效的评判权交给企业、交给群众、交给服务对象。

3、严格执行纪律。“效能革命”必须以铁的手段和铁的纪律，动真的、来硬的、抓实的。要严肃纪律，严格责任追究，对违反“五条禁令”者，一经查实，将予以严肃处理。