保共产党员先进性教育意见

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根据中共**市委的统一部署和要求，经总公司党委研究，决定从**年1月开始，用一年左右的时间，在全系统党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。现提出如下实施意见：

一、开展先进性教育活动的重要意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

随着改革开放的不断深入，二轻集体企业由于机制不活、产品老化等原因，不适应市场经济的发展，相断停工停产，职工下岗，企业从原来的生产发展逐步转为管资产、管人、管事，继而进入改制。面对如此不利的现状，全系统仍能保持稳定局面，企业改制稳步推进，二轻经济稳定增长，这些成绩的取得，与全系统广大共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用是分不开的。但是，新的形势和任务对党员队伍的素质提出了更高的要求，从全系统党员队伍的现状来看，还不同程度地存在着“不符合”、“不适应”的问题。加之企业情况复杂，党员流动频繁等特点。党员队伍中要解决的问题还比较多，突出表现在：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领职工群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离职工群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；一些党员干部学习力不强，难以适应市场经济条件下竞争的需要；一些党支部的凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。因此，迫切需要集中一段时间开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决“不符合”和“不适应”的问题。如果不切实地增强党员的先进性，就不能提高党的执政能力，就不能巩固党的执政基础，就不能有力地担当起二轻经济发展的重要责任。全系统各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，进一步统一思想，认真按照中央、省委、**市委和我市市委的统一部署，把开展先进性教育活动作为当前加强党的自身建设重中之重的工作，切实抓紧抓好。广大共产党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身到这一活动中来，通过学习教育，分析评议，整改提高，切实提高素质，增强党员的先进性，在推进二轻改革发展稳定中更好地发挥先锋模范作用。

二、先进性教育活动的指导思想和目标要求

开展先进性教育活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**和十六届三中、四中全会精神以及省委、**市委、我市市委的战略部署，紧密联系我市地二轻工作实际以及党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以落实科学发展观和树立正确政绩观为关键，以提高党员干部事业心、责任心，增强解决实际问题的能力，增强为民服务、为基层服务、为企业服务、为广大职工服务的能力和增强党员干部活力这四方面内容为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为开创我市二轻工作新局面提供坚强的政治和组织保证。

通过开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。党员坚持用党的科学理论武装头脑，实践“三个代表”重要思想的自学性明显增强，新时期保持共产党员先进性的要求进一步体现，党员义务、权利得到进一步落实，接受党组织的教育管理和监督的意识不断提高，理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，党员的良好形象进一步树立，先锋模范作用得到进一步发挥。

2、强化基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新业绩，自身建设存在的突出问题得到有效解决，规范化党支部创建全面落实，“五个好”党组织创建工作成效明显，党建工作明显加强，活动开展正常有效，战斗堡垒作用进一步发挥。有关党组织的各项制度得到进一步的梳理他完善，党员发展、教育和管理的制度健全完善，党员活动保障措施进一步落实。基层民主政治建设取得新进展，党的执政基础进一步巩固。

3、服务职工群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；组织职工群众、宣传职工群众、教育职工群众、服务职工群众的本领进一步提高，企业、职工群众关心的热点难点问题得到有效解决，权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求进一步落实，党群、干群关系进一步密切。

4、促进各项工作。党的路线方针政策和市委、总公司党委的一系列政策措施能在各企业得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观得到进一步树立和落实，二轻各项事业都有新的进展，基层党组织和党员投身各项事业的积极性、主动性和创造性得到充分调动。

开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和职工是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

三、开展先进性教育活动的指导原则

1、突出主题，务求实效。大力弘扬求真务实的精神，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会中央、省委、**市委和我市市委的精神，把先进性教育活动与二轻实际紧密结合起来，与二轻当前各项工作紧密结合起来，与存在的突出问题紧密结合起来，有针对性地开展教育活动，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。

2、正面教育，自我教育。树立和宣传先进典型，大力弘扬正气，激发党员学先进、赶先进、保先进的内在动力。教育引导党员提高学习的自学性，经常性地对照《党章》要求，查找自身存在的问题，通过互相帮助，达到自我批评、自我完善、自我提高的目的。深入开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分调动党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。坚持群众路线，广泛听取群众意见，自觉接受职工群众评议和监督，坚持把群众监督贯穿于先进性教育活动的始终，把职工群众满意度作为衡量教育活动取得实效的重要标准。

4、领导带头，示范表率。党员领导干部既要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头学习，带头查找问题，带头联系基层和群众，带头制定、落实整改措施。要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、团结协助、心系群众等方面存在的问题。主要党员领导要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。

5、因人施教，分类指导。在坚持《党章》规定的统一标准下，根据各单位党员的不同情况，区别有职与无职、在岗与待岗、固定与流动以及停产、半停产与正常生产单位的党员，提出不同要求，确定不同要求，确定各自的重点学习内容和重点解决问题，采取切合实际的方法，开展有效的教育活动。

6、探索创新，形成特色。坚持继承与创新相结合，既要严格按中央、省委、**市委和我市市委确定的方法步骤开展教育活动，又要联系本系统、本单位实际，积极探索新时期党员教育管理工作的内在规律，创新实际有效的活动载体，设计丰富多样的活动内容，形成自身的工作特色，使教育活动体现时代性、创造性，使党员教育工作始终充满生机和活力。

四、开展先进性教育活动的总体安排和基本步骤

根据**市委的部署，二轻系统的先进性教育活动分二批进行，第一批为总公司机关，包括机关退休支部，从**年1月开始到6月基本结束，第二批为所属各企业，从**年7月开始到12月基本结束。在市内的流动党员原则上在原单位党组织参加先进性教育活动；在市外流动的，原则上在注入地党组织参加先进性教育活动。停产关闭、半停产、生产经营困难和正在改制的企业，只要党组织还存在的，原则上每个党员都要参加先进性教育活动。

在每个批次的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行：

1、学习动员阶段，时间一个半月左右。对准备工作进行认真检查，看是否摸清了党员队伍的基本情况特别是存在的突出问题，制订的方案计划是否切合实际，领导和工作机构是否健全，对困难党员的关爱和帮扶、对“三不”（连续6个月不参加党组织生活、不缴纳党费、不做党所分配的工作）党员的联系和教育、对外来流动党员的走访和服务是否深入开展。准备工作经检查合格后，召开全体党员参加的动员大会，阐明开展先进性教育活动的重大意义，明确学习教育活动的目标要求，进行广泛的思想发动，增强广大党员参加学习教育活动的自觉性、主动性。在此基础上，采取个人自学与集中学习相结合、辅导讲座和参观学习相结合，领导干部上党课和党员集体讨论相结合等多种形式，认真组织党员学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，以及先进模范人物的先进事迹，学习市委十一届六次全会精神以及市领导关于先进性教育活动的重要讲话；通过学习培训，广大党员能进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的**和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对市委一系列重要部署理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。党员领导干部在参加党委理论学习中心组专题学习的同时，要积极参加所在党支部组织的专题学习。为确保学习培训的效果，党组织都要安排一定时间集中学习，原则上不得少于40个课时。

2、分析评议阶段，时间一个月左右。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查与新形势新任务不符合、不适应的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。各级党组织要采取适当方式广泛征求职工意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；总公司机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

3、整改提高阶段，时间一个月左右。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。党员个人、各党组织和总公司机关的问题，要分别制定整改措施。总公司机关和党员领导干部的整改，要为所属单位和其他党员做出表率。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，并充分听取职工意见，自觉接受职工监督。

集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向职工群众做出说明；整改效果不好、多数职工不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

整改工作一定要在建立长效机制上下功夫，要注重建章立制。一要建立正常的教育培训机制。要切实加强对党员的教育培训，坚持下面教育为主，加强分类指导，按照不同年龄、不同职业的党员，采取不同的教育方式，分门别类地进行教育培训，建立一套行之有效的教育培训制度，以制度来保证教育培训工作的落实。二要健全党员质量保障机制。从严把好发展党员的入口关，切实保证新发展党员的质量。要明确今后一个时期发展党员的重点及方向，做到缺什么补什么，重点发展什么。要拓宽党员发展的源头，在发展对象上积极向青年管理人才和专业技术人才，高学历人才和妇女拓展。要树立聚才兴企、人才强党的理念，把社会各方面的优秀分子团结凝聚在党的周围。三要建立党员正常退出机制。从定性和定量方面研究制订不合格党员的确定标准，按照“支部初定、党委初审、个人申辩、党委终审”的办法进行严肃处置。四要建立党员关怀机制。帮助党员解决实际困难，把富裕党员户和贫困党员户结对，做到党员先富带后富。要通过党组织慰问、党员互助及社会救助等多种形式，加大对老弱贫病党员的帮扶力度。

根据中央及上级组织的要求，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育仍不改正、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

五、加强对先进性教育活动的领导

开展先进性教育活动，责任在党委（支部），关键在领导，重点在落实。各党组织要高度重视、统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把提高党员素质贯穿始终，把务求实效贯穿始终，真正把这项活动抓出成效。

1、建立领导机构，落实工作责任。建立市二轻总公司保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室由党委书记应开荣同志担任组长，其他党委成员为副组长，有关人员为成员。领导小组下设办公室，负责教育活动的具体工作。各所属单位党组织也要相应建立领导机构和工作机构，抽调精干力量参加具体工作，并保证必要的经费。各单位的先进性教育活动，总公司党委将全面负责面上工作开展，党委书记是直接责任人，基层党支部书记是具体责任人。各党组织要认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实。

2、认真制定方案，做好准备工作。各单位要按照市委和总公司党委的要求，结合本单位实际，研究制定可操作性强的具体实施意见，每个批次、每个阶段都要制订具体方案或计划，排出教育活动行事历，抓细抓实每个环节。在每个批次开展时，利用一周左右时间，对本批次教育活动准备工作进行认真检查。经检查合格后，进入学习教育阶段。个别软弱涣散、不能领导先进性教育活动的党支部，要先进行整顿，再开展先进性教育活动；个别开展先进性教育活动确有困难的党支部，各片党总支部要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。

3、建立领导联系点制度，坚持以点带面。总公司党委班子成员将以身作则，发挥好示范和表率作用，并根据先进性教育活动的特点，结合各自分工，确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为了解情况的窗口，形成工作经验的园地，先进性教育活动的示范点。

4、建立督促制度，落实职工监督。在开展第二批先进性教育活动时，总公司党委将在建立领导联系点的基础上，组织有关人员，向各单位进行经常性的巡回和督导，了解各单位开展先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，避免走过场。要建立职工监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向职工群众公布，广泛征求和听取职工群众的意见，主动接受职工群众监督。在先进性教育活动结束前，采取职工代表评议和在职工中随机抽查等方式，由总公司党委组织对各党组织的先进性教育活动进行职工满意度测评。多数职工不满意的，必须及时补课。

5、加强舆论宣传工作，营造浓厚氛围。各党组织要充分利用各种载体，大力宣传先进性教育活动的重要意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。总公司党委将在建党84周年前夕，表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，在党内形成保持先进、学赶先进的浓厚氛围。

先进性教育活动结束后，各单位党组织要向总公司党委报送总结报告。