作风建设年意见

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为了加强二轻工业总公司机关规范化管理，切实转变工作作风，提高工作效率和管理水平，树立总公司机关良好形象，根据**市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》(乐委[**]2号)的精神，结合二轻工作实际，在全系统范围内开展二轻工业总公司机关作风建设年活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为推进二轻改革、发展、稳定提供强有力保障。

（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，要树立机关新作风、新形象。注重深化认识，进一步增强干部加强作风建设的自觉性和主动性；注重解决突出问题，进一步转变干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风；注重建章立制，进一步落实促进干部作风建设的长效机制；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，认真在班子中开展“科学发展创新业绩，为民办事树风范”主题实践活动，在总公司机关开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过“作风建设年”活动的开展，树立干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

二、重点内容

总公司机关总体运行是好的。但从高标准严要求角度来看，机关作风还存在一些不适应新时期经济社会发展的要求。主要表现在：有的职员在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神；工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的职员组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，出勤不出力，工作时间外出办私事，上班玩游戏，流传闲言碎语，工作流于形式；有的职员说得多、做得少；工作计划订得多、落实得少，留于形式、纸上谈兵；事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的职员工作作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务基层主动性不够等。这些现象虽然只在个别职员身上存在，但它严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系，严重影响二轻机关的整体形象。为切实改变这些问题，要重点抓好以下几方面内容：

（一）加强学习，找出差距，提高认识。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，使总公司机关每位党员、职员深刻认识开展作风建设年活动的重要性和必要性。通过学习使每位职员充分认识到：发扬党的光荣传统和优良作风，是适应新形势新任务的基本要求；是全面加强行业作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现职员作风转变的有力武器；是抓党风、树政风、带民风，推进我市二轻企业改革、发展、稳定的强有力保障。

（二）勤奋工作，爱岗敬业，团结协作。

总公司机关全体党员、职员要履行职责，勤奋工作，爱岗敬业，奋发有为，争创第一的服务。对待工作要高标准，严要求；不怕苦，不怕累，精益求精。工作要一抓到底，抓出成效。要增强责任意识、敢打硬仗、勇于承担责任，反对敷衍塞责，推诿扯皮，拈轻怕重，上下推脱。第一责任人要有自己动手的能力，既要部署工作，又要狠抓落实，重要工作需亲历亲为。

坚持一切从实际出发，提倡重实际、说实话、办实事、求实效。对市委、市府下达的重大事项和党委确定的重点工作。要坚决贯彻、积极回应、不打折扣；对每项工作要分解到各科室、直至到人；工作必须有举措、有落实、有检查；对基层提出的具体问题，要认真听取意见和建议，做到件件有回音。

加强和谐机关建设，领导班子成员之间、职员与职员之间要坦诚相见、开诚布公、相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解；做到责任不推、困难不让、和谐共存、协调并进；求同存异、取长补短；体谅包容、宽厚待人，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做。开好民主生活会，坚持以人为本，关心群众生活，营造和谐的工作氛围，促进机关工作协调运转。

（三）调查研究，务实创新，提高效率。

调查研究就是总公司每个党委成员和联厂职员要围绕上级组织对二轻企业的一系列政策，结合我市二轻企业的特点与实际情况开展全面、深入、系统的调研活动。各科室的主要负责人要亲自制定调研计划，拟定调研提纲，提倡调研职员自己动手撰写具有参考价值的调研报告，掌握第一手资料，为党组织提供决策依据和有用的参考价值。调研报告作为年终考核职员业绩的依据之一。

务实创新就是要善于继承，勇于创新；以改革意识、开放精神和务实态度对待新事物，反对循规蹈矩，墨守成规。要围绕二轻工业总公司的中心任务，抓住重点，开动脑筋，结合实际，在工作内容、工作方式、工作方法、工作载体上开拓创新，有创造性地开展工作。

切实转变会风文风。提倡写短文、开短会、出精品。积极推进电子政务，提高工作效率。

（四）改变作风，服务基层，甘当公仆。

积极改变工作作风，真诚为基层服务。全体职员尤其是班子成员要牢固树立为民服务的思想，努力为基层办实事、办好事。及时了解和帮助基层企业职工，解决工作中存在的困难和问题。在服务、改革、发展、稳定的大局中，找准工作定位，切实把信访工作放到企业发展的全局中去思考、去谋划、去部署、去推进；“党怀忧患之思，恪守公仆之责”，通过开展信访工作，为广大二轻职工排忧解难，为社会化解矛盾；认真贯彻“养老保险条例”，让职工参加养老保险、医疗保险、失业保险。实行政务、厂务、财务公示制度。切实解决一些群众反映强烈的难点、热点问题，增加透明度。

坚持联片工作责任制度，对企业提出的要求，积极协调解决，能办的马上办，不能办的做好解释工作。

（五）建章立制，廉洁守纪，文明服务。

建立和完善各项规章制度。每位职员都要对如何完善总公司机关办事制度提出意见和建议，并认真听取基层企业反映的意见和建议，使各项工作形成制度化，有章可据、有法可依，使制度能真正对企业、职工有效。

进一步改进和规范公务接待，认真执行公务接待有关规定，控制接待标准。接待来客推行工作餐制度，中餐严格执行禁酒令。严格控制会议费用，执行政府采购规定，切实压缩行政费用开支。加强办公用品等易耗品的管理，提倡节约水电，使节约意识深入每位职员心中，努力建设节约型机关。加强党风廉政建设，实施党风廉政责任制，严格执行中央“八项规定”，重点解决好公费出国、公款吃喝、公款旅游、公费接待及公车使用管理等问题。深入实施《**市惩治和预防腐败体系实施细则》，认真落实领导干部严格从政各项规定，筑起牢固的思想道德防线。加强廉政文化建设，引导机关职员崇尚健康、廉洁的生活方式。

严格执行《二轻工业总公司机关办公秩序工作规范》，严明工作纪律，规范办公秩序。职员之间要相互理解、尊重、爱护，态度要诚恳、谦和、礼貌。对待兄弟部门和基层企业来访，必须热情接待，谦虚谨慎；倒茶让座，微笑服务；做好记录，认真解答；尊重和理解基层的难处，把问题解决在萌芽阶段。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

（六）狠抓落实，不图虚名，讲究实效。

要紧紧围绕影响二轻发展和基层职工反映强烈、事关职工切身利益的热点、难点问题，广泛征求意见和建议，主动查找自身问题。针对已发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。对职工反映强烈的问题，能够整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。

制定完善各项规章制度，各科室对原有的规章制度要进行认真的修订和完善，每人都要为如何改变工作作风献计献策，把自己融入新形势新要求的行列中去。

组织一场机关工作作风大讨论，针对机关工作作风存在的问题找出源头，提出解决的办法，使之形成制度化。

认真听取基层企业和兄弟单位的意见，向各乡镇有关部门及总公司下属相关企业发出《关于作风建设活动征求意见和建议函》广泛征求意见。

做好结合文章，以安全生产大检查为主线，开展一次专项活动，查隐患、杜漏洞，切实保证安全生产畅通无阻。

三、实施步骤

根据市委、市政府统一安排，总公司“作风建设年”活动分三个阶段实施：

（一）宣传发动，提高认识阶段（3月－4月）。及时召开党委会，讨论制定活动实施方案。要通过上党课、听报告、专题讲座、自学等形式，认真学习中央领导同志关于加强党的作风建设的重要论述，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义。召开动员会议，广泛进行宣传发动，不断增强广大干部参与活动的积极性、主动性。

（二）查找问题，边整边改阶段（5月－8月）。坚持查、改、建相结合，利用多种形式敞开大门，走出机关，深入企业，深入职工，广泛征求意见和建议，制订整改措施。

（三）建章立制，总结提高阶段（9月－12月）。进一步健全和落实机关各项制度，把解决问题与建章立制结合起来。并对开展活动情况进行一次“回头看”，总结成绩，发现不足，把“作风建设年”活动转入经常化、制度化，努力形成长效机制。

四、组织领导

（一）加强领导、精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，成立由党委书记彭成荣同志为组长，党委成员沈彤、陈邦俊为副组长，各科室负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。

（二）强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。形成党委班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员合力抓，科室负责人配合抓，一抓到底，抓出实效的局面。领导干部要以自身作则，带头解决作风方面的突出问题，作好表率。要认真处理基层企业职工反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。