提升精细化工意见

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传统精细化工是石化工业的重要组成部分。浙江是传统精细化工产品的主要生产省份。该行业主要包括染料、颜料、涂料、油墨、农药和中间体化学品等，与国民经济许多产业的发展密切相关。目前，浙江传统精细化工已经到了产业结构转型和增长方式转变的重要关口，尽快提升技术装备水平，是全行业持续健康发展的关键。

一、传统精细化工领域的产业发展现状

浙江传统精细化工总体发展状况良好。一是产业规模和发展水平居全国前列。**年，全省规模以上企业产品销售收入320亿元。染料、颜料生产规模居全国第一位，有21家企业销售收入达到亿元以上；农药生产规模居全国第二位，有16家企业销售收入达到亿元以上，形成了草甘膦、阿维菌素、毒死蜱、井冈霉素等一批主导农药生产品种；涂料、油墨生产规模居全国第三位，有12家企业销售收入达到亿元以上。浙江的传统精细化工与较发达的化学制药工业、新领域精细化工等相配套，成为国内中间体化学品生产最发达的省份。二是形成了一批优势骨干企业。全行业中拥有龙盛集团、闰土集团、吉华化工等国内最大的分散染料生产企业；新安化工是国内最大的草甘膦生产企业；杭州拜耳作物科学有限公司、温州美丰农化有限公司的农药生产装备水平国内领先；升华集团、杭华油墨等一批企业已成为国内外知名的行业龙头企业。并还有一批居国内领先水平的科研院所和企业科研中心，有18家企业被评为省级名牌产品生产企业，在引领行业发展中发挥了重要作用。

但是，我省传统精细化工行业仍存在不可忽视的问题：

一是产业集中度低，小企业数量偏多。**年，全省99%以上的精细化工企业为中小企业，仅有4家企业销售收入超过10亿元。现有染料、溶剂涂料、颜料、油墨、农药生产企业多达1100余家，还有数百家中间体产品生产企业。由于生产工艺简单的小企业过多，造成产能严重过剩、市场过度竞争、企业效益偏低等一系列问题。

二是技术含量不高，装备落后。特别是一些中小规模生产企业，大部分生产靠手工操作和人工控制，重产量轻质量，重成本控制轻生产条件，先进的DCS自控系统、自动加料、自动计量等技术装备没有普遍应用。有些企业甚至仍在使用国家明令淘汰的技术装备，进行以低投入换取低成本的无序竞争，严重影响行业健康发展。

三是环保、安全和劳动保护问题尤为突出。传统精细化工生产过程中产生大量的废水和废气，其排放量占到全省整个石化行业排放总量的40%左右。近年来，由于环境污染引发的群体事件增多，影响和谐社会建设。不少企业的劳动保护、安全生产措施不到位，生产车间存在易燃易爆气体浓度过高的安全隐患，职工伤亡事故屡有发生。**年以来，化工行业共发生伤亡事故65起，死亡74人。

当前，传统精细化工的发展正处在产业结构转型和增长方式转变的重要关口。在国内外市场竞争日趋激烈、资源和环境压力日益加大的形势下，行业运行和发展模式受到前所未有的挑战。如果不能迅速提升企业的技术水平，如果不能有效解决多年来沉积下来的环保、安全、劳动保护等问题，如果不能下决心淘汰一批落后企业，全行业的持续健康发展将严重受制。提升技术装备水平，既是传统精细化工行业解决存在问题的关键，也是全省发展先进制造业的客观要求。

二、传统精细化工提升技术装备水平的主要任务

按照新型工业化的要求，着眼于转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，加大技术改造力度，提高资源综合利用效率，有效控制污染产生和排放，实现可持续发展。

（一）加快推广先进适用技术

大力推广应用先进技术和工艺，坚决淘汰严重浪费资源和污染环境的落后技术和设备。

1、推广普及计算机控制技术。逐步采用PLC或DCS控制技术，充分发挥计算机技术在化学工业中的重要作用。新建企业必须使用自动控制系统。

2、广泛应用新型节能技术。包括热管技术、热泵技术、催化加氢技术、余热回收技术等。重点推广重力式热管、化学热泵和低压液相催化加氢技术。

3、积极推广新催化技术。包括常温精脱硫新技术和以TiO2为载体的新型催化剂等，提高反应效率，降低物料消耗。

4、采用新型的分离和混合技术。推广运用膜分离技术、变压吸附技术、高效反应釜搅拌技术；采用高效节能复合塔及其塔板、新型高度混合设备、新型节能发酵罐等技术与设备，提高产品质量和收得率。

（二）全面实行清洁生产

以清洁生产为抓手，从源头上控制“三废”的产生和排放，减少资源消耗和实现再利用。力争在2010年前，全省75%的传统精细化工企业完成清洁生产审核。

1、将清洁生产作为企业技术改造的重要内容。优先安排符合清洁生产要求的项目，优先考虑清洁生产化程度高的企业的资格认定。加快对有毒有害原料和溶（制）剂替代的研究应用，推进产品“绿色化”。

2、着力治理结构性污染。将环境影响较大的行业实行相对集中布局，改变传统精细化工布局分散的现状。引导企业向“三废”治理条件完备的园区集中，实现环保基础设施的联建共享、主要污染物的集中处理和资源化利用。

3、广泛推行清洁生产标准和措施。严格执行国家有关绿色合成的指标，积极开展清洁生产产品标志、标识管理和产品认定。全面实施污染物排放总量控制，加强对污染物排放超标企业的清洁生产审核。传统精细化工企业的污染物排放，必须达到国家或省规定的标准。

（三）努力推进产业优化升级

1、提高产业集中度。支持有条件的企业根据优势互补和强强联合的原则，组建企业集团，提高规模效益，壮大企业在投资、营销及科研开发方面的实力。在资金、土地等政策上对优势企业予以倾斜，支持企业做大做强。各地应根据资源条件和环境容量，严格控制新办各类传统精细化工领域的生产企业。对在产业布局和环保、安全、劳动保护等方面问题突出又无力改造的企业，予以关停。支持有条件的企业向新领域精细化工产业转型。

2、推动先进技术与装备的应用和研究。加强产学研联合，引导企业重视利用社会科研资源。支持有条件的骨干企业创建研发中心，把企业开展生产技术和装备的改进研究列入政府科技经费支持的重点内容。

3、加快提高现有技术和装备水平。针对技术与装备、生产工艺流程的现状，明确技术改造的重点环节。各级经贸委（经委）要提出要求淘汰的技术、设备和鼓励采用的技术、装备的指导意见，引导企业发展；并会同环保、安监等部门，依法对问题突出、整改不力的企业提出处罚意见，对整改无望的企业予以关停。

4、加强国际技术与经济合作。积极承接国际产业的转移，加强与跨国公司的合作与交流，引进、消化和吸收先进的制造技术和管理技术，提升产业层次，推进产业结构升级。

三、传统精细化工提升技术装备水平的基本要求

（一）对精细化工各行业的基本要求

1、不得使用压缩空气、真空压吸输送易燃化工介质。若介质特性及工艺无法替代时，须对输送排气进行统一收集。

2、固体投料应设密封投料装置，不得敞口投料。以剧毒物品为生产介质的设备和母液、污水的收集槽，不得使用敞口设备，确因排渣、清渣需要，该设备应设密闭排渣装置。

3、固液分离不得使用敞口设备，淘汰真空抽滤设备。确因工艺介质要求必须使用敞口设备，须对设备布置区域作独立隔离，并设立独立的尾气排风处理系统。

4、加强职业防护。使用化学危险品原料的生产车间应改善作业环境，采用可靠的集中排风处理系统，降低有害介质的浓度。不得使用轴流风机进行通风。

5、溶剂储罐必须配备呼吸阀、防雷装置、防静电装置和降温装置。大的罐区应有冷凝系统，进行降温和吸收呼吸气。

6、提倡采用连续化生产工艺和定量化控制技术，减少“三废”产生量，提高产品收得率。

（二）对不同行业的特殊要求

1、染料行业

（1）反应工序：淘汰内衬耐酸砖反应釜，提倡采用玻璃钢与塑料材质釜；逐步淘汰人工投料的作业方式，鼓励采用自动化控制技术。

（2）活性染料和酸性染料的生产经反应工序后，浆料直接进行喷雾干燥，淘汰盐析工序；分散染料生产中的重氮化反应工序，淘汰传统亚硝酸钠法工艺，提倡改用亚硝酰硫酸法。

（3）压滤工段：提倡采用隔膜式压滤设备；母液必须通过管道、托盘进行收集，经综合利用后进入“三废”处理系统；滤饼应采用管道输送或密闭运输。

（4）分散染料砂磨工序：淘汰釜式砂磨机，提倡使用密闭式砂磨机。

（5）干燥工序：淘汰烘箱和滚筒干燥，采用压力式喷雾干燥或闪蒸干燥。

（6）提倡生产和推广使用液体染料，以减少助剂用量。

2、涂料、油墨行业

（1）严格执行《涂料化学品安全技术说明书编写指导书》（DB33/T461-2003）、《涂料化学品安全标签编写指导书》（DB33/T462-2003）、《涂料生产企业安全技术规程》（DB33/T463-2003）三项地方标准，规范涂料行业的生产管理。

（2）面漆、磁漆和油墨生产，鼓励使用卧式砂磨机，逐步淘汰敞开式立式砂磨机，淘汰球磨机。

（3）树脂生产应采用热载体加热、物料投放管道化生产作业方式，鼓励采用自动化控制技术。不得采用明火直接釜底加热工艺，淘汰熔融法落后不安全工艺。

（4）限制新建5000吨/年以下的树脂生产项目和涂料生产项目。

3、颜料行业

（1）采用封闭式制造桶，淘汰敞开式制造桶设备，减少污染。

（2）采用隔膜式压滤机和自动化带式干燥设备，淘汰箱式压滤设备和箱式干燥设备。

（3）采用锤式粉碎设备，淘汰涡轮式粉碎设备。

（4）包装车间应配有除尘设备。

4、农药行业及中间体行业

（1）不得采用非金属管道输送有机化工危险品。若生产过程无法避免时，对输送管道应作可靠的防静电措施。除物料装卸场所临时使用外，正常生产流程中的物料输送应使用刚性管道，不应使用柔性塑料管。

（2）使用剧毒物品投料的区域，设备布置应相对独立。对地面冲洗水及污水应作独立收集，专项处理。

（3）设备之间输送介质，提倡采用气相平衡。涉及危险化学品的介质输送，应采用氮气保护措施。