工业经济发展意见

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为全面落实县委“一三四八”战略,进一步优化工业和商贸经济发展环境,扩大县域经济总量,促进我县经济持续、快速、健康发展，特制定本意见：

一、加快工业经济发展

（一）工业企业用地政策

1、企业用地以熟地形式出让。配套设施由县政府统一规划、统一组织开发，实现“七通”（通水、通路、通电、通有线电视、通邮、通讯、通宽带）“一平”（平整土地）。

2、在规划工业用地的区域内，经批准可以出让给企业的土地价格每亩6-10万元，出让限期为五十年。

3、产业符合国家政策和省、市县产品导向目录的企业优先安排用地：（1）固定资产投资在1000万元以上的企业；（2）固定资产投资在300万元以上，产品精加工的企业；（3）高新技术产业；（4）三资企业。

4、符合下列条件之一的，按照土地出让价格的20%分三年返回企业（从销售之日起算）：（1）年产品销售收入3000万元以上或年度实际纳税额200万元以上的规模企业；（2）高新技术产业、“三资”企业，年销售收入2000万元以上或年度实际纳税额100万元以上。

5、县域内企业由于拆迁、搬迁等原因产生的土地出让金，县财政实行专户管理，主要用于弥补工业用地成本及扶持企业扩大再生产。

6、对符合产业空间布局规划，企业利用低山缓坡开发兴办工业，自行解决“三通一平”，固定资产投资在150万元以上，年产值在400万元以上的，其土地、林地相关规费留县部分全额返给企业。

7、企业自行改变土地使用性质的，政府依法收回土地使用权；企业在十年经营期内转让土地使用权，应补交转让时土地评估价与当年土地受让价的差额部分，并按规定缴纳有关税费。

（二）工业企业的财政政策

8、凡在我县新办企业，从第一次销售日起三年内，由财政按企业实际缴纳增值税的25%安排企业发展资金，用于扶持企业扩大生产；之后二年，均以其上年缴纳的增值税为基数，由县财政按其缴纳的增值税的环比增量部分的25%安排企业发展资金，用于扶持企业扩大生产。

9、根据《浙江省人民政府关于在景宁畲族自治县实施企业所得税优惠的通知》（浙政发[1995]11号），“凡在景宁县范围内新办的企业从开业之日起，免征企业所得税五年；投资方在景宁县所办的联营企业中所分得的税后利润，回原地后不再补缴所得税，景宁县的企业从外（包括经济特区和上海浦东新区）分回的税后利润，经批准后不再补缴企业所得税”。

10、县财政按上年工业实际纳税总额的3%按排支持工业发展，其中1.5%为招商引资专项经费，1.5%为工业发展资金。主要用于对乡镇、工业经济综合部门的奖励，重点工业项目前期工作经费；信息化示范企业、外贸中介机构补助；支持重点行业的行业协会、技术中心和检测中心建设；组织赴国（境）外参展补助；招商队伍建设、重点招商活动和重大项目推介、招商引资奖励；投资软环境建设等有利工业经济发展的其它补助和奖励

（三）加快景宁经济开发区建设，着力构筑产业集聚平台

11、充分发挥县经济开发区省级开发区的品牌优势，加大建设力度，使之成为我县产业结构调整、产业集聚的主要平台和工业经济的主要增长点。

12、建设新区，拓展县经济开发区发展空间。把握二轮土地利用总体规划修编机遇，整合鹤溪、外舍、澄照工业用地资源，按照组团式开发的理念，坚持一次规划分步实施的原则，搞好县经济开发区的规划。

13、在我县规划经济开发区租用厂房的投资企业，由县财政按该企业每年应奖励总额的工业发展资金70%先给予兑现，其余部分，在企业经营期满十年后一次性兑现。

14、在我县规划经济开发区内投资办厂企业，须符合规定的投资密度和投资强度，投资密度：在征用的土地范围内，建筑占地面积占总用地面积的60%以上，非生产性建筑的占地面积控制在建筑占地面积的15%以内。投资强度：以厂区面积为基数，每平方米土地投入量（厂房、办公用房和生产设备）不得少于1200元。项目投资若达不到相应的投资密度和强度，企业不得享受优惠政策，并补足相关税费。

15、理顺县经济开发区管理机制，加强领导力度。强化管委会职能，赋予县经济开发区管委会在园区内有规划定点权和入园企业选择权。

16、创新县经济开发区融资机制，加快园区建设进度。将县经济开发区建设资金列入政府基本建设预算，统筹安排，县经济开发区为基本建设向银行贷款的利息由县财政资金予以安排。

17、按照“企业贷款、土地抵押、政府承诺、公司担保”的贷款机制，为入园企业提供每亩5万元的土地前置贷款担保。

（四）支持主导产业的发展

18、加大对医药、金属制造行业的扶持力度。对医药企业、金属制造企业，经县财政局、县经贸局认可的，可适当延长财政扶持政策，第四、五年按企业实际缴纳增值税25％安排企业发展资金，用于企业扩大再生产。

19、鼓励发展竹木精深加工业。促进产品结构调整，做大做强竹木产业。

（1）对产品附加值高，有较好发展前途或出口创汇成绩较好的竹、木精深加工的企业（产品）实行“特许证制度”。申办特许证应符合以下条件之一：年度实际纳税额20万元以上的企业；其它有必要给予特许的产品。申办特许证需由企业提出申请，由县经贸局和税务部门签署意见后交林业部门审核，报县政府审批。

（2）持特许证可以直接进山向林农收购有林木采伐证而采伐的竹、木原材料。竹、木制品（成品或半成品）经营由厂家（或公司）制作码单，到企业所在地林业工作站开具销售证明书，直接向出口办按登记计划办理运输证。

（3）允许原材料和半成品在县内自由流通。持有特许证的企业不得变相操作。

（4）企业办理制品出运时，林业“两金”竹黄、竹丝等半成品0.32元/支，成品0.10元/支标准征收。）

（5）利用废料以及加工剩余物等为原料生产的产品，经林业、经贸等部门认可，其废料以及加工剩余物不计入耗折率，并不征收相关规费。

（五）外贸出口奖励措施

20、生产性自营出口（包括外商投资企业）自营出口本企业生产加工的产品，实行外贸出口奖励，本地产品出口额以上年海关统计实绩为基数，基数内每美元奖励0.05元人民币，超基数部分每美元奖励0.08元人民币。

21、自营出口流通性企业年出口创汇500万美元（含500美元）以内的按每美元奖励人民币0.01元，超过500万美元以上部分奖励人民币0.02元，组织出口本县生产企业生产加工产品部分，给予每美元奖励人民币0.03元。

22、对于来料加工贸易企业，按海关监管的原材料进口额为准，给予每美元奖励人民币0.08元。

23、鼓励出口企业积极参加各类交易会、博览会、千方百计开拓国际市场，出口企业凡参加由政府或县外经贸部门组织认可的国（境）外展览会或参加国内大型展销会（华交会、广交会）的，凭展会相关资料，经确认后，对参展企业每个标准展（摊）位补助人民币0.5万元。

24、出口奖励资金由企业申报，县外贸局审核，再由县财政局审查核准后拨付。

（六）鼓励企业做大做强

25、加大对骨干、龙头企业发展的扶持力度，对年销售收入达到3000万元以上的企业，实行“一企一策”,扶持企业做大做强。引导企业向专、精、新、特方向发展，形成一批专业化生产、社会化协作的规模企业集群。

26、设立“企业跨越奖”。凡首次年销售额达到1亿元的企业，给予该企业经营者一次性奖励人民币10万元；凡首次年销售额达到5000万元的企业，给予该企业经营者一次性奖励3万元，凡首次年销售额达到3000万元的企业，给予企业经营者一次性奖励1万元。

27、建立企业“创业绿卡”制度，对县外来我县投资额在500万元（含500万元）以上的企业和法人，实行“绿卡”保护。“绿卡”由县经贸局认定，县政府发放。

（七）鼓励企业技术改造、技术创新和管理创新

28、凡符合国家产业政策，并经经贸部门立项或备案，报经政府审批，投资额在200万元-500万元（含500万元）项目，按设备部分实际投资额的2%扶持；500万元-1000万元（含1000万元）项目，按设备部分实际投资额的2.5%扶持；1000万元以上的项目，按设备部分实际投资额的3%扶持。单厂(公司)技改项目年扶持资金总额不超过人民币20万元，重点企业和高新技术企业不超过人民币30万元。

新办企业在建设期间的设备投入以及同一技改项目已享受市以上补助的，不再享受县技术改造扶持补助。以上设备投资额以购进设备发票的金额为准。

29、鼓励企业进行“零地技改”，对企业利用原有场地进行厂房加层或增加设备实施技术改造的，免收相关审批规费。

30、鼓励企业建立技术研发中心、标准检测中心，经验收合格，国家级的奖励人民币10万元，省级的奖励人民币5万元。

31、通过ISO9000质量管理体系认证的、一次性奖励人民币1万元；通过ISO14000环境管理体系、ISO18000安全管理体系、OSHMS职业安全健康管理体系和SA8000企业劳动用工审查体系认证的，一次性奖励人民币2万元。列入省级企业信息化试点或示范企业的，一次性奖励人民币2万元；经过省级清洁生产企业认定的企业，一次性奖励人民币5万元。

32、鼓励企业争创名牌。对荣获“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家免检产品”，“浙江省著名商标”、“浙江省名牌产品”、“市级著名商标”、“市级名牌产品”的，国家级奖励人民币6万元、省级奖励人民币3万元、市级奖励人民币1万元。

（八）加强人力资源引进、培养

33、高度重视人才的培养、引进和使用。努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应市场竞争需要的企业家队伍，引进和培养一批经营管理人才、工程技术人才，培养和造就一批高素质的技术工人。对企业法定代表人子女和引进的大专以上学历的外地员工、技术人才的子女就学、入托，享受本县常住人口同等待遇。

34、重奖优秀企业家。从2006年起，年度实际纳税额首次超过300万元的企业，奖励企业经营者人民币10万元；实际上交税金首次超过500万元的企业，奖励企业经营者人民币15万元；实际上交税金首次超过1000万元的企业，奖励企业经营者人民币30万元。

35、实施企业家培训计划，定期组织企业经营者参加省内有关大专院校培训班学习；每年对年销售收入达1000万元以上企业的经营者进行免费体检；定期举办企业家论坛，为企业家提供相互学习和交流的机会。

二、加快商贸流通业发展

36、扶持发展连锁经营,认真实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程。凡连锁经营总部在县城登记注册，实行统一管理、统一核算、统一配送的连锁经营企业，新开设连锁直营网点，单家经营性固定资产投资额（含装修）达30万元以上，且营业面积在300平方米以上的，每新增一个资助3万元。

37、完善商业网点规划，扶持企业硬件建设。在城市规划中要根据合理规划，科学布局商业网点，县财政对新建设项目投资额500万元以上或扩建、改建项目投资额在300万元以上（含装修、不含土地投资额，以工程决算财务实际支付额为准，下同），按工程实际支付额给予2%的资助。新建项目资助最高不超过20万元；扩建、改建项目资助最高不超过15万元。

38、鼓励企业积极开展电子商务。对投资新建信息、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助。功能为一体的电子商务网站，企业实行信息化管理、电子交易等信息化建设和改造，其软件及配套硬件设施实际投资额在30万元以上，且运行正常的，按其实际投资额给予5%的资助。此项资助最高不超过10万元。

39、鼓励企业做强做大。凡在县经济开发区内新办的商贸企业，年销售额在5000万元以上、缴纳增值税在150万元以上的企业，从第一次销售之日起三年内县财政按其实际缴纳增值税地方留成部分的50％安排企业发展资金；之后的二年，以其上年缴纳的增值税为基数，由县财政按其缴纳的增值税的环比增量部分的25％安排企业发展资金。年销售额在5000万元以下的企业，第一年由县财政按其实际缴纳增值税的10％安排企业发展资金，之后的两年内，以其上年度实际缴纳的增值税为基数，由县财政按其所缴纳的增值税的环比增量部分的20％安排企业发展资金。对进入县经济开发区的企业要建立健全各项制度，规范经营。

40、新办的商贸企业和其他企业均可享受本意见第9条规定的优惠政策。

三、大力优化工业和商贸经济发展环境

41、简化新办工业企业的审批程序。成立投资审批项目服务机构，重点工业企业的项目审批、办证等手续，审批机构要在规定的工作日内予以无偿办理。

42、严格控制对企业的检查，规范检查制度，杜绝对企业的不必要检查。建立落实企业对部门及部门负责人的评议制度。

43、各部门必须转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率，依法维护企业正常的生产秩序，对出现有政策不执行、相互推诿、故意刁难等坑工、害工、损工现象的一经发现，依据《景宁畲族自治县人民政府行政效能监察实施意见和处理办法》从快查处，从重处理。

四、其他

44、县经贸局、县国税局、县财政地税局、县经济开发区等有关部门按本意见制定政策兑现的具体认定和实施办法。

45、本意见中企业“年度实际纳税额”是指企业向国、地税部门申报缴纳的各税，不包括免、抵、退税额，企业代扣代缴的个人所得税以及被税务部门机关查补的税款。

46、本意见中规定的“固定资产投资”不包括企业取得土地使用权的成本。

47、县民族经济开发区内新办的其他企业经认定后参照工业企业优惠政策。

48、对企业的工业发展资金及各项奖励在年度结束以后6个月之前兑现。

县财政安排的扶持企业发展资金分两次拨付，当年9月底前预拨一次，次年3月底前据实结算，由县财政局拨给县经贸局、县经济开发区发放到企业。新办企业的认定工作由县地税局、县国税局、县经贸局、县经济开发区实施。

49、企业在一个年度内享受以上各项由县财政支出的奖励资金以及县财政拨付的扶持金总和，不得超过该企业当年对县财政的贡献总额（指营业税等地方各税和增值税、企业所得税的县财政所得部分）。

50、水电开发、矿产资源开发、房地产开发企业、烟草企业以及福利企业不享受企业工业发展扶持资金以及其他资金奖励的优惠政策。

年度缴纳增值税或营业税在五万元以下的企业不享受企业扶持资金的优惠政策。

51、享受本意见的各项优惠政策的企业应当帐证健全，能够准确进行会计核算。

52、本意见自公布之日起执行。本意见执行中若县政府原有关政策与本意见相抵触的以本意见为准。

53、本意见由县政府办公室负责解释。