笋竹发展意见

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各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

我县是全省毛竹自然分布的中心产区之一，全县竹林面积共有18.6万亩，其中毛竹林面积18.4万亩，农业人口人均占有竹林1.2亩，竹资源十分丰富，是我县农村经济收入的重要来源之一。为深入贯彻"创畲乡生态优势，建风情旅游名城"的发展战略，切实做好"竹"字文章，加快我县笋竹产业化发展的步伐，促进畲乡农村经济的可持续发展，推进我县农村现代化建设。经研究，制订本实施意见。

一、笋竹产业的发展思路和发展战略

1、笋竹产业发展的思路。以"创畲乡生态优势，建风情旅游名城"发展战略为指导，以生态环境建设和笋竹产品市场为导向，以现有笋竹林基地为基础，以科技为依托，以林业产业化经营为载体，通过笋竹产业的区域化布局，专业化经营，社会化服务，建立笋竹产业种育加、贸工林一体化的产业发展格局、实现生态环境优化，林农增收，林业增效，国家增税的目标，推进我县林农致富奔小康进程。

2、发展战略。加大对低产竹林的改造，改善竹林经营状况；扩大笋竹林基地规模，提高竹林单位面积的产量和效益；适当扩大竹林面积，开发有地方特色和具有市场开发前景的食用竹笋。在全县广泛开展"畲乡一人栽种一株竹"活动，努力发动全县人民群众实现人均种一株竹的目标。通过五年的努力，完成竹林低产改造5万亩，笋竹两用林基地建设2.5万亩，新造竹林0.5万亩（分年度实施情况见附表），建立高新科技示范园一个，面积200亩，建设"毛竹之乡"2-3个，"笋竹之村"10个，"笋竹大户"20个。笋竹加工方面，力争在"十五"期间规划发展年产值500万元以上的龙头企业1家，年产值300万元以上的规模企业3－4家。开拓国内外市场，注重笋竹产品的品牌创立、宣传，五年后实现笋竹年产值1亿元。

二、建立组织机构，加强笋竹产业发展的社会化服务

3、建立笋竹产业发展领导小组。对全以笋竹发展实行宏观指导，对重大问题进行科学决策，组织和协调农口部门、财政、科技、外贸、供销、乡镇以及金融等各行各业，充分发挥职能作用，积极配合产业化战略的实施。领导小组下设笋竹产业发展办公室。办公室设在林业局内，负责日常工作和笋竹产业的发展规划编制，组织实施笋竹产业的技术推广、生产监督、技术指导。

4、成立笋竹产业发展协会。由笋竹生产、加工、营销大户组成，开展行业管理，实行自愿参与，自主经营，民主管理，自我约束的经营机制，与发展办公室一同管理笋竹产业发展。

5、竹林培育提倡投入主体多元化，以竹林经营者为投资主体，政府和部门对示范基地、基础设施建设等方面重点扶持。

6、发展笋竹产业的资金，必须在领导小组的领导下，由竹业发展办公室统一协调安排。资金来源省财政扶贫资金、地方财政、林业部门收取的毛竹"两金"中提取部分筹集，争取每年安排50万元左右专项用于扶持竹产业的发展。

7、毛竹低产林改造项目。连片面积50亩以上，经过清园、铲山扶育，以群众投工投劳实施。

8、笋竹两用林基地建设项目。连片面积50亩以上，经过深翻垦复并施肥的，经验收合格，每亩补助40元（示范点另定）、

9、新造竹林。毛竹造林面积在3亩、每亩株数达30株以上，当年扶育，经过验收合格，每补助150元；新造菜竹基地连片面积在1亩、每亩株数达到60株，当年抚育，经验收合格；每亩补助200元。

10、要抓好示范基地、示范村、示范户建设，根据实际需要每年在全县开发评比5个示范基地、5个示范户、5个示范村并给予奖励。

11、把培育、改造、新造竹林工作列入乡镇和有关部门年度考核内容。林业部门必须严格制定技术标准，做好规划设计、技术指导和质量检查验收，确保项目的实施。

12、鼓励企（事）业单位、个体工商户、国家机关干部取工积极参与笋竹产业发展。

13、鼓励精、深、新笋竹产品的开发，提高笋、竹的附加值。控制原竹出运，限制资源消耗型的粗加工。对笋、竹加工龙业企业给予优惠政策，强化政策配套服务。东坑工业小区和城北开发区内的竹加工企业，竹子成品林业"两金"按每支0.10元收取，半成品按林业部门制定标准的80%收取。

14、对于在竹林培育科学研究和科技推广应用等方面作出突出贡献者、科技项目取得突破性进展的科技工作者给予奖励。在竹林培育、新产品开发、加工营销等方面起着较明显的示范带头作用的集体和个人给予奖励。

四、笋竹产业发展的要求

15、转变观念，把竹林纳入经济林管理范畴。根据竹林的立地条件和经营状况进行分类，按照效益农业的发展要求，实行规模化基地化开发，集约经营，精耕细作，定向培育。竹林的培育应以科技为支撑，加强林农与科研院所的技术合作，大力推广应用先进适用技术，寻求社会、经济、技术三方面因素的有效组合，创新生产经营机制。重点要抓好示范基地建设，实现以点带面，带动周边地区的发展。

16、加大宣传力度，对外要通过提高产品质量，打响品牌，利用网络技术扩大宣传；对内要通过效益对比、典型宣传，使竹农逐步树立商品观念、市场观念、效益观念，增强科技意识、质量意识、风险意识。

17、大力培育我县丰富的竹子资源，开发有地方特色和具有经济价值的食用竹笋。因地制宜引进具有市场开发前景的新品种，优化我县竹子品种结构。

18、竹林培育和造林要注意环保措施，以免水土流失，尽量采取大块状、团状作业方式。

19、年度规划以行政村为单位提出申请，乡、镇林业工作站技术员到实地规划，由区域林业工作站汇总和签署意见，报竹产业发展办公室审核后，经领导小组审批发文实施。

20、本实施意见自发文之日直执行，由县笋竹产业发展办公室负责解释。